Resolução de conflitos para manter a paz global

Resolução de conflitos para manter a paz global

Os conflitos entre indivíduos, grupos ou estados envolverão uma questão ou conjunto de questões. As questões podem tornar-se complicadas porque, muitas vezes, podem ficar interligadas com outras questões. Isto ocorre porque os conflitos nunca ficam estagnados; eles sempre mudam ou mudam seus objetivos. Novos problemas podem surgir devido à hostilidade

Gestão de Conflitos

Antes de lidar com questões de conflito, é importante primeiro reduzir a tensão, alterando o comportamento das partes.

A gestão de conflitos deve ser diferenciada da resolução de conflitos porque as questões permanecem como estão na gestão de conflitos. Gerir conflitos significa mudar o comportamento das partes, enquanto a resolução de conflitos trata de questões de conflito.

Por exemplo, durante a crise agravada entre a Índia e o Paquistão em Maio-Junho de 2002 sobre Caxemira, a diplomacia internacional trabalhou para reduzir a tensão, persuadindo ambas as partes a retirarem as forças armadas que se enfrentavam na Linha de Controlo em Caxemira.

A decisão de retirar forças que se enfrentavam constituiu uma mudança no seu comportamento. Isso pode ser citado como um exemplo de gestão de conflitos. No entanto, a questão do conflito sobre a Caxemira permanece.

Compreensão da resolução de conflitos: uma estrutura

Peter Wallensteen forneceu uma compreensão da resolução de conflitos numa estrutura e abordou o seguinte:

Resolução de conflitos para manter a paz global

O conflito de pontos de vista resulta em incompatibilidade.

O terceiro é o comportamento dos atores; pode ser construtivo ou destrutivo. As ações construtivas são aquelas que reduzem a incompatibilidade, por exemplo, a promoção comercial e a cooperação com estados oponentes.

As ações negativas são atos hostis, incluindo o fechamento das fronteiras. O quarto é o estágio em que as ações construtivas levam à compatibilidade e à coexistência pacífica.

O diagrama mostra que a questão central é o relacionamento e a conduta entre os atores. A sobrevivência do Estado é a pedra angular do interesse nacional que pode ser promovida através de um ambiente pacífico se as partes se transformarem na promoção de relações mutuamente benéficas entre si.

Métodos de resolução de conflitos

A resolução de conflitos funciona em fases;

  1. primeira prevenção,
  2. segunda redução da intensidade do conflito, e
  3. finalmente a uma resolução definitiva.

Contudo, tais frases não são universalmente aplicáveis ​​em todas as situações de conflito.

No nível estadual, um conflito pode ser contornado com o surgimento de outro conflito que exija mais atenção. Por exemplo, antes dos ataques de 11 de Setembro, a preocupação da administração Bush parecia ser a contenção da China na região Ásia-Pacífico.

Depois do 11 de Setembro, a questão da China eclipsou o seu horizonte político, e o foco foi direccionado para os países Iraque, Irão e Coreia do Norte, que o Presidente Bush chamou de parte de um “eixo do mal” em Janeiro de 2002.

Existem vários métodos e práticas de resolução de conflitos, tais como:

  1. tolerância.
  2. evitação,
  3. negociação,
  4. mediação,
  5. arbitragem,
  6. julgamento, e
  7. coerção.

Tolerância A nível estatal, muitas queixas são toleradas devido a considerações geopolíticas. Isto pode ocorrer quando uma das partes percebe que nada pode ser feito para corrigir ou modificar a situação. Se isso acontecer, poderá piorar a situação.

Eventualmente, uma das partes tolera ou suporta a situação. Muitas vezes, isso acontece com um estado menor. Por exemplo, muitos estados da América Central tiveram de tolerar a política dos EUA em relação a eles.

Evitar é outra maneira de resolver um conflito. Isso significa que a pessoa se ajusta para não causar nenhum conflito. Em outras palavras, a pessoa sai de uma situação que está na raiz de um conflito.

Por exemplo, Bangladesh evitou um conflito com a Índia em 1981 no que diz respeito à sua reivindicação de propriedade da Ilha South Taipatty, ao não pressionar a sua reivindicação de propriedade naquele momento e deixou-a para um acordo no momento da demarcação da fronteira marítima com a Índia no Baía de Bengala.

Negociação A técnica básica de negociação é um processo de barganha entre os dois lados para a busca de uma solução para um conflito.

Normalmente, existem cinco etapas envolvidas na negociação:

  1. preparação,
  2. discussão,
  3. colocando uma proposta,
  4. negociação, e
  5. chegar a um acordo.

Um negociador eficaz deve ser bem preparado, lúcido, perspicaz, persistente, determinado e um excelente comunicador, além de um ouvinte paciente. Somado a isso, o senso de humor pode facilitar um ambiente amigável durante situações difíceis.

Em todas as negociações está envolvido um compromisso e pode ser necessário dar algo em troca ao outro lado.

Por exemplo, na crise dos mísseis cubanos em 1962, a União Soviética retirou os mísseis ofensivos de Cuba no entendimento de que os EUA não atacariam Cuba e retirariam os seus mísseis da Turquia.

Mediação A mediação é adotada pelas partes porque em alguns conflitos o grau de relacionamento bilateral chega a um ponto em que é improvável que negociações diretas resolvam os conflitos.

Um terceiro atua como “intermediário” para sugerir os termos de resolução para encerrar conflitos. Um mediador examina as questões e oferece maneiras de resolver a disputa.

O ex-presidente dos EUA Carter teve sucesso na mediação para resolver muitos conflitos potenciais. Ele convenceu o forte militar do Haiti a deixar o país em 1994. Ele mediou um acordo de paz entre Israel e o Egito em 1978, pelo qual recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 2002.

Arbitragem A arbitragem é um modo quase judicial de resolução entre estados em que as partes concordam com um ou mais árbitros para tomar uma decisão sobre um conflito.

Muitas disputas foram resolvidas por processo de arbitragem. No Sul da Ásia, a Índia e o Paquistão concordaram com a arbitragem na disputa de fronteira terrestre de Rann de Kutch em 1968, e ambos concordaram em cumprir a decisão da arbitragem.

A Arbitragem de Taba entre o Egipto e Israel em 1988 eliminou um espinho político nas suas relações bilaterais.

Adjudicação Julgamento significa acordo por uma autoridade judicial ou tribunal. O Tribunal Internacional de Justiça de Haia é o principal órgão judicial da ONU.

Embora a jurisdição do Tribunal seja voluntária, tem sido capaz de decidir muitos casos contenciosos entre duas nações quando estas concordaram em submeter-se a ele.

O caso das pescas anglo-norueguesas (1951) e o caso da plataforma continental do Mar do Norte (entre a Dinamarca, os Países Baixos e a Alemanha) têm um impacto significativo no direito marítimo internacional. Em 1973, o Paquistão levou a Índia ao Tribunal contestando a legalidade da detenção dos seus prisioneiros de guerra na Índia em 1971, mas a Índia não se submeteu à sua jurisdição

Coerção Coerção ou força é o método agressivo de resolução de um conflito. Os elementos de “orgulho” e “segurança nacional” estão frequentemente envolvidos na tomada de tais medidas coercivas.

Ocorre em situações em que as disparidades de poder militar são tão grandes que as reações da outra parte não são consideradas relevantes. Vencer é o objetivo do jogo e só pode haver um vencedor. A Segunda Guerra do Golfo no Iraque, em 2003, é um exemplo disso.

Contudo, tais métodos nunca resolvem as causas subjacentes do conflito. O conflito pode reviver novamente. Por exemplo, a desconfiança na política americana em relação aos árabes continua enquanto a América não assumir um papel activo no estabelecimento de um Estado palestiniano viável com fronteiras seguras.

A Alemanha foi derrotada na Primeira Guerra Mundial, mas as suas queixas foram ignoradas pelas potências ocidentais. Como resultado, argumenta-se que Hitler chegou ao poder com uma ambição óbvia de governar a Europa, mostrando às potências europeias o seu poder e supremacia sobre elas.

A ambição desenfreada de Hitler levou à Segunda Guerra Mundial em 1939.

Papel da ONU na resolução de conflitos

Antes do fim da Guerra Fria, o papel da ONU no conflito internacional era limitado devido à rivalidade entre as superpotências – os EUA e a União Soviética – e ao facto de um lado ou outro ter encorajado e apoiado o conflito, aberta ou sub-repticiamente.

Esses conflitos ficaram conhecidos como “Guerras por Procuração”.

Por exemplo, na guerra civil de Angola, o governo, sendo marxista-leninista, foi apoiado por Moscovo e Cuba, enquanto Washington ajudou os rebeldes anticomunistas (UNITA), e o conflito continuou por mais de 20 anos.

O Conselho de Segurança da ONU, a quem foi confiada a manutenção da segurança e da paz internacionais, não pôde funcionar porque, na maioria dos casos, ou os EUA ou a União Soviética exerceriam o seu poder de veto para não adoptar qualquer resolução que pusesse fim aos conflitos.

Com o fim da Guerra Fria, foi inaugurado um novo ambiente de cooperação entre os EUA e a Rússia, o estado sucessor da União Soviética.

Este novo espírito de cooperação entre grandes potências animou a ONU. Contudo, o novo espírito de cooperação foi fracturado durante o debate mais polêmico no Conselho de Segurança sobre a guerra no Iraque em 2003.

A Segunda Guerra do Golfo foi lançada em 2003 sem a aprovação explícita do Conselho de Segurança, e a acção unilateral da aliança Anglo-Americana comprometeu o papel da ONU na resolução de conflitos.

Embora o Conselho de Segurança tenha aplicado missões de manutenção da paz em todo o mundo, a ONU também tem reexaminado discretamente o seu papel na prevenção e resolução de conflitos. É provável que a ONU se envolva mais numa gama vastamente alargada de actividades dirigidas à resolução de conflitos, incluindo:

  • recolha de informações para fornecer à ONU um alerta precoce sobre conflitos iminentes
  • diplomacia preventiva
  • manutenção da paz reforçada
  • maior segurança coletiva e aplicação

da ONU, Perez de Cueller descreveu certa vez os recursos à disposição da ONU para a recolha de “informações oportunas, imparciais e independentes” como “lamentavelmente inadequados”.

Argumenta-se que a ONU poderia ter intervindo na Guerra das Malvinas em 1982 se o escritório da ONU na Argentina tivesse dado um aviso prévio ao Secretário-Geral.

Apesar das grandes melhorias na capacidade de inteligência da ONU, os Estados apenas revelarão o que querem que a ONU saiba e ocultarão qualquer informação que possa revelar os seus reais motivos.

A diplomacia preventiva parece ser o melhor meio para prevenir conflitos antes que as partes recorram ao uso da força.

Esses esforços incluirão investigações no local de potenciais áreas de conflito, tentativas de mediação e encaminhamento ao Tribunal Internacional de Justiça para julgamento ou a um Tribunal para arbitragem. A prevenção de conflitos poderia até incluir o estacionamento de forças da ONU antes da ocorrência de conflitos.

Por exemplo, o estacionamento de uma força de “controlo de conflitos” da ONU no território palestiniano ocupado poderia ter trazido alguma paz na área, mas a proposta foi reprovada pelos EUA porque o seu aliado, Israel, se opôs a ela.

A Carta da ONU, nos seus Capítulos VI, VII e VIII, confere à ONU o seu papel reforçado na segurança colectiva e na aplicação da lei.

A expressão “segurança colectiva” significa que os Estados-membros da ONU têm a responsabilidade colectiva de manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais em todo o mundo. Se um país for atacado, a ONU defenderá o país.

Antes do uso da força, a ONU, ao abrigo do Capítulo VI, iniciaria a resolução pacífica de litígios e apelaria aos estados para que resolvessem os conflitos pacificamente.

Qualquer Estado membro pode levar qualquer disputa ou qualquer situação que possa levar a atritos ou dar origem a uma disputa à atenção do Conselho de Segurança da ONU ou da Assembleia Geral para efeitos de resolução de conflitos.

. No existe un "mejor" método, pero todos deben estar en la misma página.

Como resultado, a Índia teve que negociar com Bangladesh quanto à partilha das águas do Ganges e, em 1977, o Acordo sobre as Águas do Ganges foi concluído.

O Capítulo VII especifica quais ações coletivas podem ser adotadas pelo conselho para manter ou restaurar a ordem.

Por exemplo, quando o Kuwait foi atacado e ocupado pelo Iraque em 1990, as forças da ONU lideradas pelos EUA usaram a força contra o Iraque em 1991 para se retirarem do Kuwait. Esta acção de execução foi adoptada ao abrigo do Capítulo VII da Carta.

O Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas incentiva a ONU a desenvolver a resolução pacífica de litígios através de acordos ou agências regionais, quer por iniciativa dos estados envolvidos, quer por referência do Conselho de Segurança.

Houve casos em que organizações regionais, como a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, a Liga Árabe, a Organização dos Estados Americanos, a Associação das Nações do Sudeste Asiático e a União Africana, intervieram para alcançar uma solução pacífica de disputas locais entre os países. estados dentro de suas respectivas regiões.

PAPEL NÃO OFICIAL NA RESOLUÇÃO DE CONFLITOS: TRACK II DIPLOMACIA

Organizações não governamentais ou indivíduos de reputação (como o antigo Presidente Carter ou o antigo Presidente Mandela) intensificaram os seus esforços para resolver conflitos.

Embora não procurem substituir as negociações a nível governamental, o seu objectivo é complementar os esforços envidados pelos agentes do Estado. Os esforços oficiais e não oficiais são frequentemente chamados de diplomacia “Track II”.

La forma en que distribuimos el propósito del equipo determinará en gran medida la sinergia del equipo. Los equipos de alto rendimiento aprovechan los diferentes roles de los individuos frente a los productos de trabajo colectivo.

Por exemplo, o Fórum Regional da ASEAN (ARF) tinha uma contraparte “Track II”, conhecida como Conselhos para a Cooperação em Segurança na Ásia-Pacífico, composta por académicos, outros especialistas em segurança não-governamentais e funcionários governamentais nas suas capacidades privadas que se reuniram regularmente e preparou relatórios para as contrapartes oficiais (faixa I).

considerar questões que são demasiado sensíveis do ponto de vista político para as reuniões da Via I. Além disso, os especialistas da Via II, sendo não-oficiais, são capazes de considerar e discutir questões que podem tornar-se problemas internacionais e conceber estratégias para lidar com elas.

O ex-presidente Carter negociou com sucesso acordos de paz entre as partes através da “Diplomacia de Duas Vias”. Durante Janeiro de 2003, um canal informal de contacto foi aberto com a Coreia do Norte por Bill Richardson, Governador do Novo México dos Estados Unidos, sobre a delicada questão da retoma de um programa nuclear naquele país.

A Agência de Informação dos Estados Unidos (USIS) esteve envolvida no início de diálogos não oficiais entre a Índia e o Paquistão em meados da década de 1990, posteriormente financiados pela Fundação Ford, que reuniu ex-altos funcionários de relações exteriores da Índia e do Paquistão em busca de um entendimento sobre questões bilaterais pendentes, incluindo o diferendo de Caxemira. Mais tarde, isto ajudou a preparar o terreno para negociações subsequentes a nível oficial.

As organizações não governamentais podem desempenhar um papel fundamental no estabelecimento de canais de comunicação entre as duas partes. Os partidos muitas vezes abrem as suas mentes às organizações não governamentais sobre os seus reais motivos e objectivos.

Durante a era da Guerra Fria, as Conferências Pugwash prepararam o terreno para o diálogo EUA-Soviética. O exemplo mais notável nos últimos anos foi o Acordo de Oslo de 1993 entre Israel e os líderes palestinianos.

Foi iniciado pela Academia Norueguesa de Ciências Sociais, que preparou o terreno para a Declaração Conjunta Israelo-Palestina em Washington, em Outubro de 1993. O canal secreto de comunicação de Oslo não era conhecido nem mesmo pelos EUA.