Evolução da liberdade condicional no sistema de justiça criminal

Evolução da liberdade condicional no sistema de justiça criminal

O conceito de liberdade condicional originou-se do direito militar. Foi concedido a um prisioneiro de guerra com a promessa de retornar. “Na lei militar, uma promessa feita por um prisioneiro de guerra, quando ele tiver permissão para sair da custódia, de que retornará na hora marcada, a menos que seja dispensado.

Um compromisso por parte de um prisioneiro de guerra, ao ser posto em liberdade, de que não voltará a pegar em armas contra o governo por cujas forças foi capturado, seja por um período limitado ou enquanto as hostilidades continuarem.”

Alguns salientaram que, começando como um processo informal, a liberdade condicional é historicamente baseada no conceito de perdão.

A necessidade de supervisão sistemática dos presos libertados precocemente tornou-se evidente devido à sentença indeterminada (que permite a libertação antecipada de um infrator da prisão ou cadeia) e à superlotação das prisões.

Um conceito inicial de liberdade condicional foi o incentivo dado aos presos que aderiram às regras das instituições penais. Como recompensa, eles foram considerados para lançamento antecipado. A liberdade condicional é um mecanismo muito eficaz para reduzir a pressão sobre as instituições prisionais.

Com o tempo, a liberdade condicional tornou-se uma parte essencial dos sistemas de justiça criminal do Reino Unido e dos EUA. Isto indica que a sociedade mudou a sua atitude em relação ao crime e aos criminosos, incorporando ideias progressistas nas políticas penais.

A liberdade condicional é definida como “libertação condicional da prisão que dá ao indivíduo em liberdade condicional o direito de cumprir o restante do seu mandato fora dos limites de uma instituição, se cumprir satisfatoriamente todos os termos e condições previstos na ordem de liberdade condicional.

JL Gillin define “liberdade condicional como a libertação de uma instituição penal ou reformativa de um infrator que permanece sob o controlo das autoridades correcionais, numa tentativa de descobrir se ele está apto a viver numa sociedade livre sem supervisão”.

De acordo com Donald Taft, “A liberdade condicional é a libertação da prisão após parte da pena ter sido cumprida, permanecendo o prisioneiro ainda sob custódia e sob condições determinadas até receber alta, podendo retornar à instituição por violação de qualquer uma dessas condições”.

Edwin H. Sutherland considera que a liberdade condicional é um mecanismo para libertar um recluso da prisão ou de uma instituição correcional com a condição de que a sua pena original seja concedida se essas condições de libertação forem violadas.

Penal Reform International definiu liberdade condicional da seguinte forma:

“A liberdade condicional é definida como a libertação antecipada, sob certas condições, de um infrator condenado da custódia. Os indivíduos colocados em liberdade condicional estão sujeitos à supervisão de um oficial de liberdade condicional e devem cumprir as condições impostas pelas autoridades de custódia. A duração do período de liberdade condicional é geralmente estabelecida por lei ou por um tribunal com base na lei.”

Objetivos da liberdade condicional

Penal Reform International identificou 5 objetivos da liberdade condicional, que são:

  1. Conservar os recursos governamentais, reduzir custos e reduzir a superlotação no sistema prisional; aumentar a 'rotação' da população prisional;
  2. Reintegrar os infratores condenados na sociedade, fornecendo serviços de supervisão e tratamento;
  3. Preservar a segurança da comunidade supervisionando os infratores condenados;
  4. Controlar o comportamento dos reclusos sob custódia, oferecendo liberdade condicional por bom comportamento; e
  5. Incentivar o comportamento positivo das pessoas condenadas enquanto cumprem penas que as privem de liberdade.

VV Devasia e Leelamma Devasia também identificaram 5 objetivos de liberdade condicional, que são:

  1. Libertação de cada prisioneiro do confinamento no momento mais favorável, com a devida consideração pelos requisitos de justiça, expectativas de comportamento subsequente e custos.
  2. O maior número possível de conclusões de liberdade condicional.
  3. O menor número de novos crimes cometidos por pessoas libertadas.
  4. O menor número de atos violentos cometidos por pessoas libertadas.
  5. Um aumento na confiança geral da comunidade na administração da liberdade condicional.

Liberdade condicional em diferentes países

A liberdade condicional em diferentes países dá uma ideia de como surgiu e se desenvolveu. Agora, ocupa um lugar importante nas políticas penais dos países civilizados e constitui parte integrante da justiça corretiva.

Liberdade condicional no Reino Unido

A abolição do transporte de prisioneiros e os problemas resultantes levaram ao surgimento da liberdade condicional na Inglaterra.

As prisões britânicas ficaram superlotadas devido à abolição do transporte de prisioneiros. Nas últimas décadas do século XVIII, o 'Ticket on Leave', um novo método, foi introduzido para reduzir a pressão sobre as prisões. Sob este sistema, os prisioneiros eram libertados sob fiança por bom comportamento.

Eles não foram treinados para uma vida disciplinada na comunidade e receberam serviços de cuidados posteriores.

Como resultado, muitos deles tornaram-se reincidentes, tornando a vida pública mais insegura. Esta situação obrigou as autoridades a introduzir alterações no sistema de “Ticket on Leave”.

Estas mudanças levaram ao surgimento da liberdade condicional em liberdade condicional no primeiro quartel do século XIX.

Na Inglaterra, a liberdade condicional é concedida a indivíduos condenados por mais de três anos. Esses indivíduos em liberdade condicional são obrigados a comparecer à polícia todos os meses durante o período de liberdade condicional.

Em segundo lugar, a liberdade condicional é concedida aos infratores habituais condenados ao abrigo das leis de prisão preventiva.

Terceiro, os delinquentes juvenis alojados em Borstals, Reformatórios e Centros de Reabilitação são libertados em liberdade condicional.

A liberdade condicional ocupa agora um lugar importante no programa de reabilitação na Inglaterra.

No âmbito deste programa, um prisioneiro condenado tem a oportunidade de se corrigir e de se ajustar à vida livre da sociedade. Inicialmente, todo o processo de reabilitação foi deixado para organizações e agências voluntárias.

Em 1973, o Conselho Consultivo sobre o Sistema Penal da Inglaterra sugeriu que o Estado deveria assumir as responsabilidades por todos os serviços de cuidados posteriores aos prisioneiros. Agora, a reabilitação é responsabilidade do Estado.

A experiência da Inglaterra destacou as questões que precisam ser abordadas.

Primeiro, os reclusos devem ser escolhidos cuidadosamente; caso contrário, criminosos notórios poderão ser libertados em liberdade condicional e envolver-se em atividades criminosas repetidas.

Em segundo lugar, a liberdade condicional deve ser concedida de acordo com uma política muito sólida, que precisa de ser divulgada entre o povo.

Liberdade condicional nos EUA

Nos EUA, a liberdade condicional emergiu do sistema anterior de contratação de prisioneiros. Sob este sistema, os prisioneiros eram entregues aos empregadores para trabalhar. Se os presos não se comportassem adequadamente, eram devolvidos à prisão.

Depois de algum tempo, alguns funcionários do Estado envolveram-se na supervisão e orientação de prisioneiros em reabilitação. Muitas Sociedades de Ajuda Prisional surgiram no final do século XVIII para ajudar os prisioneiros na sua reabilitação na sociedade.

Diferentes estados começaram a assumir funções semelhantes na década de 1840.

O cálculo do período de abono de boas penas dava direito à libertação da instituição, mas eles permaneciam sob custódia e supervisão da autoridade. Esta ideia evoluiu com sucesso para o sistema de liberdade condicional na Inglaterra.

Em 1869, o Reformatório Elmira, no estado de Nova York, adotou pela primeira vez a liberdade condicional.

A Unidade de Pesquisa do Conselho de Liberdade Condicional dos Estados Unidos trabalhou extensivamente para formular regras padrão aplicáveis a todos os Estados Unidos. Em 1977, a Lei de Reformas da Liberdade Condicional foi aprovada, introduzindo um sistema uniforme de liberdade condicional para os Estados Unidos da América.

Organizações relacionadas à liberdade condicional

As organizações de liberdade condicional incluem várias agências: o Conselho de Liberdade Condicional, o Departamento de Liberdade Condicional, os Investigadores de Caso e os Supervisores de Liberdade Condicional. O Conselho de Liberdade Condicional é composto por funcionários penitenciários e membros da sociedade civil.

Os membros do Conselho de Liberdade Condicional examinam cuidadosamente os prisioneiros e selecionam quem será libertado em liberdade condicional.

Desempenham funções quase judiciais, pois tomam decisões administrativas relativas à liberdade condicional de prisioneiros. Funcionários remunerados do Conselho ou de um Departamento de Liberdade Condicional do Estado podem ajudar o Conselho de Liberdade Condicional na seleção de pessoas em liberdade condicional.

A equipe do Departamento de Liberdade Condicional coleta informações sobre a elegibilidade dos presos para consideração de liberdade condicional. Os investigadores de liberdade condicional são responsáveis por preparar o histórico do preso e aconselhá-lo no processo de reabilitação.

Os supervisores de liberdade condicional monitoram de perto as atividades dos indivíduos em liberdade condicional e informam às autoridades de liberdade condicional sobre o desempenho dos indivíduos em liberdade condicional.

Todas as agências relacionadas à liberdade condicional trabalham em coordenação entre si. Na maioria dos casos, os oficiais de liberdade condicional são responsáveis pela investigação e supervisão.

Seleção, avaliação e supervisão de liberdade condicional

O procedimento de seleção para liberdade condicional é diferente da liberdade condicional.

O tribunal é a única autoridade para conceder ou revogar a liberdade condicional, ao passo que existe um conselho, comissão ou painel de liberdade condicional para decidir quais prisioneiros serão libertados antecipadamente em liberdade condicional. Os presos individuais devem ser avaliados para determinar se são elegíveis para liberdade condicional.

Depois de examinar as informações sobre os presos, o conselho de liberdade condicional decide quem deve ser libertado em liberdade condicional.

O conselho de liberdade condicional obtém informações de diferentes fontes, que podem incluir:

  1. Registros da ofensa.
  2. Antecedentes criminais do preso.
  3. Conduta do preso enquanto esteve na instituição penal.
  4. Resultados de quaisquer testes de diagnóstico e avaliações feitas em relação ao recluso enquanto esteve encarcerado.
  5. Documentação prévia à disposição da instituição (investigação pré-sentença, registos de liberdade condicional, etc.).
  6. Declaração de Impacto da Vítima e/ou informações de protesto da vítima.
  7. Protesto dos oficiais do julgamento.
  8. Informações do recluso sobre a idoneidade da libertação.

Com base nesta informação, o conselho ou departamento de liberdade condicional prepara uma lista de reclusos elegíveis que podem ser libertados em liberdade condicional. O conselho de liberdade condicional entrevista então os presos listados e concede ou nega a libertação em liberdade condicional.

Os oficiais de liberdade condicional supervisionam os presos libertados em liberdade condicional. Um recluso recebe um documento declarando as condições da liberdade condicional quando lhe é concedida a liberdade condicional.

As condições de liberdade condicional são, em muitos aspectos, semelhantes às da liberdade condicional. O oficial de liberdade condicional monitora como o indivíduo em liberdade condicional está se adaptando à comunidade e avalia sua conformidade com as condições da liberdade condicional.

Ao supervisionar o infrator, o oficial de liberdade condicional promove a segurança pública e orienta o infrator para um estilo de vida respeitador da lei.

Muitos em liberdade condicional têm que ficar em uma casa de recuperação e aí iniciam a supervisão pós-encarceramento. Na casa de recuperação, os em liberdade condicional recebem orientações e, gradativamente, mais liberdade e autonomia lhes são concedidas. Os oficiais de liberdade condicional também relatam quaisquer violações das condições de liberdade condicional ao conselho de liberdade condicional.

Condições de liberdade condicional

As condições da liberdade condicional são por vezes determinadas por lei, por vezes pelo conselho de liberdade condicional e por vezes por outras agências. Essas condições podem incluir:

  1. Levando uma vida cumpridora da lei.
  2. Abster-se de bebidas alcoólicas ou drogas intoxicantes.
  3. Passar as noites em casa.
  4. Restrição de jogos de azar e outros hábitos diversos.
  5. Apoio a dependentes legais.
  6. Permanecendo em um território especificado.
  7. Não mudar de residência ou emprego sem permissão.
  8. Não se tornar dependente da caridade.
  9. Fazer restituição pelos crimes, etc.

As condições gerais de liberdade condicional podem ser estratificadas em dois grupos principais, nomeadamente, condições de reforma e de controlo. As condições de reforma ajudam quem está em liberdade condicional a levar uma vida legal e, devido às condições de controle, os assistentes sociais ajudam o infrator a cumprir o propósito da liberdade condicional.

Cumprir as leis, manter o emprego e apoiar os dependentes, e abster-se do uso de drogas são alguns exemplos de condições de reforma.

Apresentar-se a um agente de liberdade condicional após a libertação, cooperar com o agente de liberdade condicional e obter permissão para mudar de emprego ou de residência são alguns exemplos de condições de controlo.

No Reino Unido, de acordo com a Lei de Justiça Criminal de 1967, quem está em liberdade condicional concorda com cinco condições:

  1. Ele se reportará a um oficial indicado.
  2. Ele se colocará sob a supervisão de um oficial (Assistente Social Correcional) nomeado para esse fim.
  3. Ele deverá manter contato com seu oficial de acordo com as instruções do oficial.
  4. Ele deverá informar imediatamente seu oficial se mudar de endereço ou perder seu emprego.
  5. Ele deve ter bom comportamento e levar uma vida laboriosa.

Rescisão da liberdade condicional

Um Manual para Vítimas de Crime desenvolvido pela American Probation and Parole Association apontou duas maneiras diferentes pelas quais a liberdade condicional pode ser encerrada, são elas:

Expiração da sentença: O período de supervisão da liberdade condicional geralmente dura enquanto o calendário original da sentença do infrator ou termina ao atingir uma data legal. Portanto, o indivíduo em liberdade condicional terá alta quando essa data for atingida.

Revogação: Se um indivíduo em liberdade condicional violar as condições de sua libertação, o oficial de liberdade condicional informa uma seção do departamento de liberdade condicional, momento em que é tomada a decisão de emitir ou não um mandado de prisão por violação da liberdade condicional. Depois que um mandado for cumprido e o indivíduo em liberdade condicional for preso, ele terá direito a uma audiência perante um representante do conselho de liberdade condicional (geralmente conhecido como oficial de audiência). A liberdade condicional pode continuar ou ser revogada. Se a liberdade condicional for revogada, o infrator é devolvido à custódia de uma instituição. O ciclo de liberdade condicional pode não parar aí; no entanto, eventualmente, a liberdade condicional revogada provavelmente se tornará novamente elegível para consideração de liberdade condicional.

Requisitos de um sistema de liberdade condicional ideal

O objetivo da liberdade condicional é a reforma e reabilitação dos presos antes do cumprimento da pena. O sucesso requer vigilância e assistência do indivíduo em liberdade condicional. Apenas a supervisão ou a assistência não são suficientes; em vez disso, é necessária uma combinação de ambos.

A vigilância excessiva das atividades da pessoa em liberdade condicional pode ter consequências negativas. O indivíduo em liberdade condicional pode considerar que não é confiável e que a autoridade responsável pela liberdade condicional o está policiando.

Essa constatação pode frustrar o propósito da liberdade condicional. A supervisão e orientação adequadas ao indivíduo em liberdade condicional tornarão o sistema de liberdade condicional bem-sucedido.

Somente a assistência ao indivíduo em liberdade condicional sem supervisão poderá novamente gerar resultados negativos.

Residir na sociedade livre (sob supervisão) não pode fazer com que uma pessoa em liberdade condicional se ajuste ao mundo exterior.

O oficial de liberdade condicional deve garantir que o indivíduo em liberdade condicional faça o melhor uso da oportunidade oferecida pelo esquema de liberdade condicional.

Quando a autoridade dá liberdade condicional a um prisioneiro, tem de equilibrar a reabilitação do indivíduo em liberdade condicional e a segurança das pessoas comuns. A segurança das pessoas comuns deve ter prioridade e o Conselho de Liberdade Condicional não deve fazer nada à custa dos interesses do país.

Um sistema ideal de liberdade condicional precisa conter alguns elementos necessários, sem os quais o sistema não pode funcionar sem problemas.

  1. Primeiro, uma boa combinação de supervisão e orientação pode tornar a liberdade condicional bem-sucedida. Isto cumprirá o objectivo da liberdade condicional, reabilitando os indivíduos em liberdade condicional em particular e beneficiando a sociedade em geral.
  2. Em segundo lugar, depois de seleccionar os prisioneiros, estes devem estar suficientemente preparados para o momento em que residirão na sociedade livre. Um comitê pode ser designado para preparar os internos selecionados.
  3. Terceiro, os que estão em liberdade condicional devem ter um emprego adequado. Isso os ajudará a construir confiança e a se tornarem independentes. As liberdades condicionais não são mais um fardo para a sociedade; eles agora são membros entrantes. A solvência financeira, a confiança e a independência do indivíduo em liberdade condicional têm uma enorme utilidade, pois geram resultados positivos para a sociedade, para o indivíduo em liberdade condicional e para os seus familiares.
  4. Quarto, os indivíduos em liberdade condicional são reabilitados na sociedade com a ajuda de várias agências sociais. A autoridade de liberdade condicional deveria envolver mais agências sociais e pessoas comuns no processo de reabilitação. Isso tornará o processo informal e produzirá bons resultados.
  5. Quinto, os Conselhos de Liberdade Condicional devem ser mantidos fora de qualquer pressão e consideração política. Pessoas totalmente profissionais, qualificadas e imparciais devem ser os membros do Conselho de Liberdade Condicional.
  6. Sexto, os agentes da liberdade condicional devem ser seleccionados cuidadosamente. Pessoas com qualificações, treinamento e comprometimento só podem ser recrutadas como agentes de liberdade condicional. O sucesso da liberdade condicional depende em grande parte dos seus agentes que investigam e preparam o histórico do caso e supervisionam e orientam os indivíduos em liberdade condicional durante o período de liberdade condicional.

Avaliação da liberdade condicional

Ao avaliar o sistema de liberdade condicional dos EUA, Robert M. Bohm e Keith N. Haley mencionaram a condição na seguinte linguagem:

Em 1987, o Departamento de Justiça dos EUA divulgou as conclusões de um estudo de acompanhamento de seis anos com quase 4.000 indivíduos com idades entre 17 e 22 anos, que estavam em liberdade condicional em prisões em 22 estados em 1978. Durante o período de seis anos, aproximadamente 69 por cento foram novamente presos, 53 por cento foram condenados novamente e 49 por cento regressaram à prisão… Embora o estudo de 1987 esteja datado, as tendências actuais são semelhantes.

Samuel Walker avaliou o sistema de liberdade condicional na seguinte linguagem:

Apesar do ataque generalizado, a liberdade condicional continua a sobreviver. Esta não é a primeira vez que resiste a um grande ataque. David Rothman descobriu que a liberdade condicional também era o chicote favorito de todos na década de 1920. Sobreviveu porque serve as necessidades práticas dos funcionários prisionais, especificamente a sua capacidade de gerir prisioneiros. A liberdade condicional serve como uma válvula de segurança para a população prisional.

As prisões sempre estiveram superlotadas e a liberdade condicional permitiu alguma margem de manobra para evitar que o problema ficasse completamente fora de controle.

A liberdade condicional é um dispositivo correcional pós-sentença que se originou para dar aos bons presidiários a oportunidade de se reabilitarem na sociedade. Contudo, os dados disponíveis indicam que a liberdade condicional nem sempre é bem sucedida. É muito difícil determinar quais reclusos voltarão a ser membros legítimos da sociedade.

A abolição da liberdade condicional não é solução. A liberdade condicional é um bom sistema para reduzir a pressão sobre as instituições prisionais. Mais importante ainda, a liberdade condicional mantém um caminho aberto para os infratores retornarem à normalidade.