Conflito Étnico: Significado, Teorias, Tipos, Soluções

Conflito Étnico: Significado, Teorias, Tipos, Soluções

Etnia é um termo usado para descrever grupos de pessoas que compartilham características comuns, como raça, religião ou idioma. A migração tornou muitos estados-nação modernos diversos, com múltiplos grupos étnicos. A má gestão política e a falta de visão, a política económica e de desenvolvimento desigual, a abordagem autoritária não diplomática para resolver qualquer disputa ou conflito e o elitismo levam ao conflito étnico.

Vamos entender o significado, as teorias, os tipos, os impactos e as soluções dos conflitos étnicos.

Compreendendo a etnia e seu impacto na sociedade moderna

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Se pessoas da mesma etnia vivessem no seu território ancestral, não surgiriam questões de etnia. A migração de pessoas para diferentes terras resultou numa composição heterogénea de pessoas dentro dos limites de um Estado-nação.

Muito poucos Estados-nação modernos são homogéneos na composição dos seus nacionais dentro das suas fronteiras territoriais. As estatísticas parecem indicar que a esmagadora maioria dos estados do mundo tem populações que não são consideradas homogéneas.

De acordo com uma declaração emitida pelo Instituto Internacional para os Direitos da Nacionalidade e Regionalismo em Munique (Alemanha), apenas nove por cento dos estados do mundo são etnicamente homogéneos.

Compreendendo a nacionalidade, o estado e a etnia

O Estado-nação deriva do conceito de que a humanidade está dividida em nações, de que as nações estão ligadas por laços comuns e mantidas unidas pela vontade de viverem juntas, sejam elas homogêneas ou não. O nacionalismo no Ocidente surgiu num esforço para construir um Estado-nação.

Embora o sucesso da República Francesa em 1789 como o primeiro Estado-nação tenha servido de modelo na Europa, o nacionalismo como conceito desenvolveu-se plenamente no século XIX.

O papel da democracia na formação do Estado-nação

O facto de a democracia exigir um Estado-nação foi explicado pelo filósofo e economista inglês John Stuart Mill (1806-73) no seu livro intitulado “Governo Representativo.

Etnia versus nacionalidade nos Estados-nação modernos

A maioria dos Estados-nação modernos tem numerosas minorias étnicas ou religiosas. Os grupos étnicos são geralmente diferenciados das nações em várias dimensões: baseiam-se mais claramente na ascendência comum e a sua pertença a tais grupos limita-se àqueles que partilham certos atributos inatos. Em contraste com a definição de nacionalismo, etnicidade é um conceito mais restrito.

Estado, nacionalidade e etnia definidos

O Estado é uma área geográfica e politicamente definida, e a nacionalidade é específica do tempo e do lugar, enquanto a etnicidade significa grupos coesos com características raciais e outras características em comum. Um grupo étnico pode mudar a sua nacionalidade, uma vez que as fronteiras do Estado podem mudar.

Ilustrando a diferença entre nacionalidade e etnia

A ilustração a seguir esclarecerá a diferença entre nacionalidade e etnia.

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Em 1920, quando a Checoslováquia foi criada, a sua aldeia tornou-se parte da Checoslováquia. Sob pressão de Hitler, foi devolvido à Hungria em 1938. Após a Segunda Guerra Mundial, foi anexado pela União Soviética para se tornar parte da Ucrânia Soviética. Assim, no espaço de uma ou duas gerações, essa pessoa mudou de nacionalidade quatro vezes.

Outro exemplo de mudança de nacionalidade

Um idoso bengali (nascido antes de 1947) que vivia no Bangladesh mudou três vezes de nacionalidade – cidadão britânico, cidadão paquistanês e bangladeshiano.

Conclusão sobre Etnia e Nacionalidade

Os exemplos demonstram que a identidade de um grupo étnico permanece constante enquanto a nacionalidade muda com a mudança das fronteiras de um estado.

Teorias da Etnia

Duas teorias foram apresentadas em relação à etnia. Um é primordialidade e o outro é situacional. Os primordialistas destacam a etnia de um grupo de pessoas por nascimento, indicando raça, cor da pele, idioma e religião. Eles argumentam que os seres humanos sempre foram agrupados com base em características dadas naturalmente.

Outros teóricos defendem que a etnicidade é um conceito fluido e a sua afirmação tem origem em situações. Isto implica que a etnicidade permanece adormecida até que surja uma situação em que um grupo étnico não seja tratado da mesma forma que a população dominante num Estado-nação.

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A classe social, como os que têm e os que não têm, refere-se à divisão da estratificação social, e a etnicidade tende a substituir a classe como uma classificação reconhecida num sistema social estruturado verticalmente. As minorias étnicas constituem um grupo distinto, mas muitas vezes não agem necessariamente como um grupo separado.

Questões de Etnia e Colonialismo

Os últimos quinhentos anos testemunharam a escravatura, o colonialismo e a migração e, como resultado, a composição da população num determinado território mudou drasticamente.

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Em segundo lugar, tanto os migrantes (colonos) como os povos indígenas coexistem em proporções variadas, como no caso da América Latina.

Terceiro, as populações indígenas são exterminadas e/ou completamente marginalizadas, como no caso da Austrália e da América do Norte. Nessas situações, as populações indígenas tornaram-se menores à medida que os senhores coloniais reivindicaram o seu território como sua terra natal e se tornaram a população maioritária.

Os novos colonos suprimiram as comunidades indígenas através da guerra e da repressão. A discriminação, a opressão e a exploração, por sua vez, deram origem a questões étnicas.

Papel dos grupos étnicos dominantes nos Estados-nação

Nas sociedades multiétnicas dentro de um Estado-nação, a distribuição desigual de recursos entre os diferentes grupos étnicos é mais uma norma padrão do que uma exceção. Parece haver uma tendência inata por parte do grupo étnico dominante para estabelecer hegemonia sobre outros grupos étnicos dentro de um Estado.

Um Estado, por sua vez, tenta promover uma identidade étnica oficial e espera-se que outros grupos étnicos minoritários se alinhem através da assimilação.

A dominação das principais populações étnicas marginaliza os grupos étnicos minoritários, e se estes resistirem à assimilação com o grupo étnico dominante ou afirmarem o seu direito de preservar a sua língua, tradições e cultura e manterem a sua identidade étnica, serão rotulados de anti-nacionais e paroquiais.

Exceção ao grupo étnico dominante

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Convenções Internacionais sobre Discriminação Racial

A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 obriga legalmente os estados signatários a valorizar a dignidade humana e a liberdade. A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das Populações Indígenas é específica no que diz respeito aos direitos das populações indígenas.

A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial de 1965 considera todos os seres humanos iguais perante a lei e nenhuma discriminação racial é permitida.

Além disso, a Declaração de 1981 sobre a Eliminação de Todas as Formas de Intolerância e de Discriminação Baseadas na Religião e nas Crenças reitera que ninguém será sujeito a discriminação por qualquer Estado com base na religião ou outra crença.

A Organização Internacional do Trabalho (OIT) adotou uma Convenção revista (número 169) para eliminar a abordagem paternalista e assimilacionista dos povos indígenas.

Regra da Maioria e Conflitos Étnicos: Diversidade das Populações Majoritárias e Minoritárias

Na maioria dos estados, existem maiorias e minorias entre as pessoas que diferem em graus variados em termos étnicos, linguísticos, culturais e também religiosos. No entanto, eles devem viver juntos dentro de um território definido de um estado.

Povos Indígenas e suas identidades distintas

Entre as minorias étnicas, existem povos indígenas indígenas (índios nativos) que vivem nas Américas, Inuits (Esquimós) e Aleutas nas regiões polares, Aborígenes e Ilhéus do Estreito de Torres na Austrália e Maori na Nova Zelândia. Estes e a maioria dos outros povos indígenas mantiveram características sociais, culturais, económicas e políticas que são claramente distintas das de outros segmentos da população nesses países.

A ascensão do etno-nacionalismo e seu impacto

Desde a década de 1960, um número crescente de grupos étnicos começou a afirmar o seu etnonacionalismo, que é agora reconhecido como a principal fonte de conflitos nacionais, regionais e internacionais na era pós-Guerra Fria.

A propagação global dos conflitos étnicos

Entre 1992 e 1993, ocorreram 57 conflitos armados graves, conflitos de baixa intensidade e disputas graves envolvendo grupos étnico-políticos que foram motivo de grande preocupação para os observadores regionais. Estes conflitos continuaram na Europa, no Médio Oriente e no Norte de África, na Ásia Central e do Sul, na Ásia-Pacífico, na África a Sul do Sahara e nas Américas.

A busca pela independência e melhoria do status

Nos conflitos mais intensos, os grupos étnicos minoritários esforçam-se por estabelecer pátrias independentes, como foi o caso dos povos da Eritreia e de Timor-Leste. Outros conflitos étnicos de baixa intensidade surgem dos esforços de grupos minoritários para melhorar o seu estatuto económico e social dentro das fronteiras existentes de um Estado, em vez de se separarem dele.

As observações de Samuel Lewis sobre conflitos étnicos

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A negação das questões minoritárias pelos Estados

A situação mais difícil surge quando um Estado continua a negar ter quaisquer problemas de minorias ou a existência de minorias étnicas no seu território e, a menos que sejam encontradas soluções práticas e sensatas para acabar com a sua agitação, surgem inevitavelmente conflitos étnicos.

A complexidade da resolução de conflitos étnicos

Os conflitos étnicos são difíceis de resolver porque são travados por valores e identidades étnicas separadas que são muitas vezes sensíveis e inegociáveis.

Tipos de conflitos étnicos

Existem três tipos de conflitos étnicos, dependendo da sua natureza e objetivos.

Reivindicações Territoriais e Independência

O primeiro tipo de conflito étnico envolve reivindicações territoriais conflitantes por parte de dois ou mais estados vizinhos. As fronteiras políticas foram traçadas pelas potências coloniais sem ter em conta factores étnicos, linguísticos ou religiosos das pessoas da região e, como resultado, o mesmo grupo étnico, linguístico ou religioso é dividido em dois ou três países.

Uma vez alcançada a independência, os grupos étnicos, religiosos ou linguísticos querem unir-se dentro de um país e, como resultado, iniciam-se disputas fronteiriças ou conflitos étnicos ou religiosos entre os Estados.

A guerra fronteiriça entre a Etiópia e a Eritreia em 1998 é um desses exemplos. Parece haver uma procura crescente de cerca de 25 milhões de curdos que vivem no Iraque, Turquia, Síria e Irão para criar um Curdistão independente que foi prometido pelos britânicos durante a Primeira Guerra Mundial.

Outro exemplo de conflito é entre o Azerbaijão e a Arménia sobre o território de Nagorno-Karabakh, que faz parte do Azerbaijão, mas é reivindicado pela Arménia devido à sua maioria arménia cristã.

Disputas Internas Dentro dos Estados

O segundo tipo envolve disputas entre diferentes grupos étnicos, culturais ou religiosos que vivem juntos num Estado. Os conflitos deste tipo tendem geralmente a ser relacionados com a participação política na tomada de decisões dentro de um Estado.

As minorias étnicas sentem que não têm voz na gestão da administração na atribuição de recursos e do rendimento nacional. Eles permanecem marginalizados no cenário nacional. Este desamparo dá origem à frustração e ao desespero, resultando em lutas separatistas.

Instâncias deste tipo de conflito permanecem em Chipre, onde os cipriotas étnicos gregos e turcos dividem o país insular desde 1974.

Em Mianmar (Birmânia), as comunidades étnicas de Karens, Kachins e Shans que vivem nas partes sul, leste e norte do país lutam há mais de cinquenta anos por maior autonomia em relação ao governo dominado pela etnia birmanesa (que constitui 68 por cento da população). Os separatistas bascos em Espanha estão envolvidos numa guerra civil armada por uma região basca independente desde 1993.

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Conflitos decorrentes da percepção de ocupação estrangeira

O terceiro tipo envolve uma situação em que, no seu país de origem, grupos substanciais de pessoas étnicas os consideram governados por ocupação estrangeira porque são governados por diferentes povos étnicos, por acidente histórico ou pela força, sob a bandeira de um país.

A guerra na Bósnia entre sérvios, muçulmanos da Bósnia e croatas durante 1992-95 e no Kosovo entre muçulmanos kosovares de origem albanesa e sérvios em 1999 são exemplos disso.

Na China, os budistas tibetanos e os muçulmanos uigures em Xinjiang querem total autonomia ou independência política do domínio chinês. No Sudão, os cristãos do sul têm lutado pela independência dos governantes do norte dominado pelos muçulmanos.

Na Irlanda, os católicos consideram o domínio da Grã-Bretanha na Irlanda do Norte como uma ocupação estrangeira e até ao Acordo de Paz da Sexta-feira Santa de 1998, a luta armada continuou entre grupos armados de católicos (Exército da República da Irlanda) e protestantes (Associação de Defesa do Ulster). Permanece uma paz inquietante na Irlanda do Norte dominada pelos protestantes.

Fatores que influenciam os conflitos étnicos

Muitos observadores sugerem que o aumento crescente dos conflitos étnicos nos tempos modernos se deve a factores internos e externos.

Fatores Internos que Contribuem para Conflitos Étnicos

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O papel da conscientização internacional sobre os direitos humanos

A preocupação internacional com os direitos humanos é de origem recente. É claro que os Estados não podem tratar facilmente os seus próprios nacionais dentro das fronteiras territoriais como gostariam, porque a sua conduta está agora sob maior escrutínio por parte da comunidade internacional.

Nesse sentido, a sua soberania absoluta sobre os seus nacionais foi restringida no que diz respeito aos direitos humanos. No passado, eles poderiam escapar impunes de um tratamento tão discriminatório. Contudo, nos tempos modernos, existe uma dimensão externa nas questões de discriminação étnicas, tendo em conta a preocupação internacional com a violação dos direitos humanos.

A Interconexão da Proteção dos Direitos Humanos

A protecção dos direitos humanos, tanto a nível nacional como internacional, está estreitamente ligada e todos os instrumentos internacionais de direitos humanos exigem que os Estados proporcionem reparação adequada àqueles cujos direitos são violados.

Isto implica que os mecanismos internacionais funcionem para reforçar a protecção interna dos grupos étnicos e, quando o sistema interno falhar, a comunidade internacional virá providenciar reparação.

O ponto principal do argumento é que a consciência dos direitos humanos encoraja os grupos étnicos a exigirem melhores oportunidades na vida nacional. No passado, os Estados eram livres de suprimir as suas exigências, mas agora não podem fazê-lo sem a condenação da comunidade internacional. Como resultado, argumenta-se que os conflitos étnicos surgiram mais do que no passado.

Uma chamada para maquinário internacional objetivo

Neste contexto, um autor argumentou: “No momento em que os direitos humanos se tornaram parte das negociações bilaterais e multilaterais entre governos, apresentou-se um cenário diferente…. Para evitar a utilização manipulativa dos direitos humanos, quer por parte de Estados-nação errantes, quer por agências bilaterais ocidentais, é importante que seja criado um mecanismo internacional que seja objectivo e intervencionista, mas representativo de todos os actores mundiais, para implementar os direitos humanos a nível internacional e dentro Estados da nação. A menos que este órgão independente seja criado, a próxima década poderá testemunhar uma perversão das questões de direitos humanos, uma vez que será utilizado para servir os interesses políticos dos Estados.”

Alerta de Boutros-Ghali sobre conflitos étnicos

O antigo Secretário-Geral da ONU, o cidadão egípcio Boutros Boutros-Ghali (1992-96), declarou o seguinte numa reunião do Conselho de Segurança da ONU, logo após a sua eleição para o cargo, em 31 de Janeiro de 1992: “A explosão de nacionalidades que está a empurrar países com muitos grupos étnicos para a divisão é um novo desafio à paz e à segurança…. A paz, inicialmente ameaçada por conflitos étnicos e guerras tribais, poderá depois ser perturbada por disputas fronteiriças.”

Conflitos Étnicos e Democracia

A identidade étnica é multidimensional. Embora normalmente a religião atue como um vínculo entre pessoas da mesma fé, constatou-se que, em muitos casos, um vínculo linguístico é muito mais forte do que aquele baseado na religião.

No Paquistão, tanto os mohajirins como os sindis são muçulmanos sunitas, mas falam línguas diferentes e têm estado envolvidos em violência há alguns anos. Os bengalis e os paquistaneses ocidentais pertencem à mesma religião (Islã), mas falam línguas diferentes. Assim, em 1971, os bengalis se separaram do Paquistão.

Democracia significa a plena participação de todas as pessoas do país. Arend Lijphart sugeriu uma “democracia consociacional” onde, se certos princípios fossem observados, a maioria dos conflitos étnicos provavelmente seria resolvida. Os princípios são;

  • alto grau de cooperação entre todos os grupos étnicos,
  • representação proporcional em órgãos eletivos, incluindo o parlamento nacional,
  • um elevado grau de autonomia para as regiões, e
  • algum tipo de mecanismo de veto a ser exercido por todos os grupos étnicos para preservar os seus interesses vitais.

É desejável que os Estados abordem as raízes da agitação entre os grupos étnicos e os resolvam através de negociações pacíficas.

Uma das formas é o fortalecimento do autogoverno local, de tal forma que os grupos étnicos resolvam os seus problemas através destas instituições locais.

A centralização do poder é contraproducente para as instituições democráticas.

Argumenta-se que se a descentralização do poder for efectivamente transferida para o nível local, a maioria dos conflitos étnicos provavelmente desaparecerá. Em países com democracias maduras, como a Grã-Bretanha, o Canadá e os EUA, foram confrontados numa determinada fase com conflitos étnicos e foram capazes de os resolver através de mecanismos de autonomia e de devolução de poder a estes grupos.

Papel da sociedade civil na resolução de conflitos étnicos

A sociedade civil constitui uma força moral na comunidade. Tem como objetivo estabelecer a decência e a justiça na sociedade. Está intimamente ligado ao estabelecimento de uma sociedade baseada no Estado de direito, nos valores democráticos e na justiça social. A sociedade civil constitui uma barreira ao regime autoritário.

Mecanismos de ponte para inclusão e segurança

A sociedade civil pode ser considerada um mecanismo de ligação entre o Estado e os grupos étnicos e procura estabelecer valores, incluindo a confiança, a tolerância e a inclusão de todos os grupos étnicos, que permitam a estes grupos sentirem-se seguros numa determinada sociedade.

Como observou Tocqueville há quase dois séculos, as associações voluntárias funcionam como “escolas livres de democracia”, onde os indivíduos, independentemente dos grupos étnicos, participam igualmente na vida nacional.

Foco em grupos sociais marginalizados

A sociedade civil concentra-se normalmente em três grupos sociais marginalizados, nomeadamente grupos étnicos minoritários, mulheres e jovens, e garante que estes grupos participem de forma igual na vida pública. A sociedade civil avança e defende os interesses dos grupos sociais marginalizados através da acção colectiva.

Promovendo a Democracia e a Tolerância

Um dos atributos de uma sociedade civil forte é criar alicerces de democracia e tolerância e promover a interacção humana com todos os grupos étnicos que tornem possíveis parcerias entre eles.

O papel na aplicação dos direitos humanos

A sociedade civil tem um papel a desempenhar na preparação de uma Carta dos Direitos Humanos que um Tribunal de Direitos Humanos nacional ou regional possa aplicar. Num tal ambiente, os conflitos étnicos podem não surgir porque todos os grupos se unem para resolver problemas socioeconómicos.

Importância do Desenvolvimento de Recursos Humanos

Em muitos países, a sociedade civil sublinha a importância do desenvolvimento dos recursos humanos. O desenvolvimento dos recursos humanos é importante para eliminar a agitação entre os grupos minoritários porque o emprego está intimamente ligado a recursos humanos qualificados.

A prosperidade económica como desincentivo ao etno-nacionalismo

Quando pessoas de todos os grupos estão empregadas, confortáveis, relaxadas e desfrutam dos frutos da prosperidade económica, a força do etno-nacionalismo ou da identidade desaparece gradualmente. Por outras palavras, a prosperidade funciona como um desincentivo para que os grupos étnicos minoritários promovam os seus interesses como um grupo separado.

Isto foi ilustrado pela integração dos Estados europeus na União Europeia, resultando no desaparecimento da ascensão do etno-nacionalismo na Europa, excepto nos Balcãs na década de 1990.

Conclusão

Etnia é um termo usado para classificar grupos humanos com base em suas características raciais, linguísticas, religiosas e outras comuns. Devido à migração, a maioria dos estados-nação modernos tem uma população heterogênea. A nacionalidade é específica de uma época e de um lugar, enquanto a etnia se refere a grupos coesos com características raciais e outras características comuns. As teorias da etnicidade incluem primordialidade e situacional.

As minorias étnicas constituem um grupo distinto, mas muitas vezes não agem como um grupo separado. O colonialismo, a escravatura e a migração mudaram drasticamente a composição da população num determinado território.