Diplomatie : signification, histoire, types, fonctions, catégories

Diplomatie : signification, histoire, types, fonctions, catégories

La diplomatie se déroule principalement dans la confiance entre les États. La valeur de la diplomatie réside dans la communication entre les États pour résoudre des problèmes ou conclure des accords sur des questions d'intérêt mutuel.

Signification de la diplomatie

« La diplomatie », a déclaré Sir Ernest Satow, « est l’application de l’intelligence et du tact à la conduite des relations officielles entre les gouvernements des États indépendants ». Cela signifie mener des relations interétatiques par l’intermédiaire de représentants officiellement reconnus, communément appelés diplomates.

La diplomatie est un jeu d'attente, et il faut parfois des années pour résoudre un différend ou parvenir à un accord sur une question d'intérêt commun. Le but de la diplomatie est d’éviter les situations dans lesquelles les États sont contraints de faire un choix.

Un représentant diplomatique a une connaissance directe des situations dans l’État où il est en poste et peut mieux juger ou évaluer les situations affectant les relations entre deux États. En négociant secrètement, les États tentent de concilier des intérêts contradictoires.

Un autre élément de la diplomatie est son secret. Si une affaire n’aboutit pas à des négociations diplomatiques, personne n’en est informé, à l’exception des deux États négociateurs.

L’art de la diplomatie est d’être rentable. La diplomatie offre un canal de partage de valeurs et aide les parties à comprendre les points de vue de chacun sur une question donnée dans un environnement de franchise et d'ouverture.

La diplomatie fonctionne mieux lorsque ses opinions ne sont pas imposées à un pays qui est très réticent à les accepter parce qu'il ne va pas vraiment les mettre en œuvre.

Certains experts en politique étrangère estiment que les pires types de diplomates sont « les fanatiques, les fanatiques et les missionnaires ». La marque des diplomates est qu’ils doivent être des négociateurs et non des tyrans.

Histoire de la diplomatie

La pratique de l’échange d’agents diplomatiques entre États remonte à quelques milliers d’années. Les anciens Grecs et Romains menaient de vastes pratiques diplomatiques. Au cinquième siècle avant JC, les représentants diplomatiques voyageaient régulièrement au sein du système des cités-États grecques.

Il existe également des preuves que les Romains, les Égyptiens, les Chinois, les Indiens et les Perses échangeaient des diplomates pour mener leurs relations extérieures. La diplomatie moderne avec des ambassades permanentes dans les États respectifs remonte au XVe siècle pour les Italiens.

Peu à peu, elle s'étendit à toute l'Europe et, en 1815, le Congrès de Vienne définissait et réglementait la conduite de la diplomatie. Son utilité a été reconnue par tous les États.

Types de diplomatie

La diplomatie peut être bilatérale ou multilatérale. La diplomatie bilatérale se compose de deux États, tandis que la diplomatie multilatérale implique des négociations avec des organisations internationales, telles que l'ONU et d'autres organisations. À l'heure actuelle, ce ne sont pas seulement les États mais aussi les organisations internationales, telles que l'ONU, l'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et d'autres organismes intergouvernementaux, qui négocient avec les États sur une variété de questions sociales, économiques, culturelles, questions scientifiques et pédagogiques. Ces organisations organisent souvent des conférences multilatérales sur des sujets tels que la population, l'alimentation, la santé, le désarmement et les droits des femmes.

Les représentants diplomatiques doivent être en contact permanent avec les programmes de ces organisations afin de tenir leurs gouvernements correctement informés. Dans toutes les réunions, les diplomates représentent et expriment leurs opinions au nom de leur pays et, si nécessaire, négocient et votent pour des résolutions ou des déclarations.

Un nouveau type d'effort diplomatique consiste à organiser des conférences au sommet entre chefs de gouvernement pour accélérer un accord sur des questions controversées, et ces réunions sont souvent appelées diplomatie au sommet. La diplomatie des sommets est actuellement à la mode. L'Inde et le Pakistan ont eu recours à la diplomatie au sommet pour résoudre leurs problèmes bilatéraux.

Pendant la guerre froide, les dirigeants des États-Unis et de l’ex-Union soviétique se sont souvent rencontrés pour réduire les tensions mondiales. Après la fin de la guerre froide, les dirigeants de la Grande-Bretagne, du Canada, de l'Italie, du Japon, de la France, de l'Allemagne et des États-Unis, ainsi que de la Russie (connue sous le nom de G8), ont régulièrement tenu des réunions au sommet pour définir leurs stratégies en matière politique mondiale, questions sociales et financières.

Une autre activité diplomatique est connue sous le nom de navette diplomatique dans laquelle un diplomate, un envoyé spécial ou un représentant se déplace entre les lieux pour servir de médiateur afin de trouver une solution aux problèmes.

Le cas bien connu d’une telle diplomatie de navette est celui du secrétaire d’État américain Henry Kissinger dans les années 70 entre les capitales pour tenter de trouver une base pour résoudre les différends. Le secrétaire général de l'ONU ou un envoyé spécial entreprend ce type de diplomatie pour aplanir les différends.

Fonctions des diplomates

Il y a un dicton selon lequel un diplomate est une personne qui peut vous dire d'aller en enfer de telle manière que vous attendez avec impatience le voyage.

La diplomatie est un art de dire des faits durs avec des mots édulcorés. En diplomatie, l’intelligence, le charme, l’équité et la capacité de persuasion jouent pleinement leur rôle. La diplomatie est impliquée dans les relations humaines, et la confiance, et non la tromperie ou la duplicité, devraient être les fondements de la diplomatie.

Les fonctions des diplomates ont été formellement décrites à l'article 3 de la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques. Ils sont constitués, entre autres, des éléments suivants :

  1. Représentant l'État d'envoi dans l'État de réception,
  2. Protéger dans l'État d'accueil les intérêts de l'État d'envoi et de ses ressortissants, dans les limites permises par le droit international,
  3. Négocier avec le gouvernement de l'État d'accueil,
  4. Vérifier par tous les moyens légaux les conditions et les développements dans l'État d'accueil et en rendre compte au gouvernement de l'État d'envoi, et
  5. Promouvoir les relations amicales entre l'État d'envoi et l'État d'accueil et développer leurs relations économiques, culturelles et scientifiques.

En ce qui concerne le point (4) ci-dessus, un diplomate a le droit d’obtenir des informations sur des questions politiques ou de sécurité auprès de personnes se trouvant dans l’État d’envoi.

C’est pourquoi les diplomates sont tenus de divertir la population locale avec du thé, des déjeuners ou des dîners ou d’organiser des réceptions musicales ou des expositions d’art afin de construire un réseau de relations entre un échantillon représentatif de personnes influentes dans l’État d’accueil.

En conséquence, les fonctions d'un diplomate, y compris la collecte d'informations, deviennent faciles et fluides. Les activités doivent être conformes aux lois locales.

Supposons qu'un diplomate exerce des fonctions incompatibles avec les activités diplomatiques. Dans ce cas, il est susceptible d'être déclaré persona non grata par les autorités de l'État d'accueil (article 9 de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques).

En termes simples, un diplomate est expulsé du pays dans lequel il est affecté vers l’État d’envoi.

Catégories de diplomates ou d'envoyés

Les chefs de missions diplomatiques sont répartis en deux classes :

  1. Ambassadeurs/Hauts-Commissaires,
  2. Chargé d’affaires.

Un ambassadeur dans un pays du Commonwealth est connu sous le nom de haut-commissaire. Un ambassadeur est le chef du corps diplomatique

Le chargé d'affaires (expression française) agit en tant que chef de mission lorsque l'ambassadeur est absent ou lorsqu'une mission diplomatique n'est pas dirigée par un ambassadeur. Tout agent diplomatique peut officier pour diriger la mission.

Envoyé spécial

Dans des cas particuliers, un État peut envoyer un envoyé spécial pour accomplir une tâche spécifique, et toute personne, y compris un ministre ou un ambassadeur à la retraite, peut se voir confier ce poste pour accomplir cette tâche spécifique. Dans de tels cas, l’envoyé spécial aura accès au chef de l’État ou du gouvernement de l’État d’accueil. Par exemple, un envoyé spécial pourrait être nommé pour négocier sur le conflit du Cachemire par les deux parties (Inde et Pakistan).

Ambassador And Chargé d’affaires

L'Ambassadeur et le Chargé d'Affaires représentent tous deux l'État d'envoi auprès de l'État d'accueil. Tous deux accomplissent les mêmes tâches, mais la différence réside principalement dans trois domaines :

  1. Un Ambassadeur présente ses lettres de créance (Lettre de nomination signée par le chef de l'Etat) au
    • chef de l'Etat d'accueil, tandis que le Chargé d'Affaires le présente au Ministre des Affaires Etrangères,
    • Un ambassadeur a le droit d'avoir accès au chef de l'État/du gouvernement (Président ou Premier ministre), tandis que le chargé d'affaires n'a pas le même droit que celui d'un ambassadeur, et
    • un ambassadeur reçoit sa préséance diplomatique sur les autres ambassadeurs à compter de la date de présentation de ses lettres de créance au chef de l'État.

Parallèlement, le Chargé d'Affaires restera tout en bas en préséance parmi les Ambassadeurs. Si les relations entre deux Etats se détériorent, l'un des moyens d'exprimer son mécontentement est de rappeler l'ambassadeur, et le chargé d'affaires reste à la mission.

Cela signifie que le statut de la mission diplomatique a été déclassé. Dans certains cas, si les relations interétatiques ne sont pas pleinement développées, aucun ambassadeur n'est envoyé et un diplomate doit diriger la mission en tant que chargé d'affaires.

En d’autres termes, une mission diplomatique n’a pas atteint un statut à part entière. Un exemple typique est celui où, en 1972, le président américain Nixon n’a pas envoyé d’ambassadeur en Chine et a nommé un officier de liaison comme première étape dans la normalisation des relations diplomatiques entre les États-Unis et la Chine.

Catégories d'officiers ou d'envoyés diplomatiques

Les officiers diplomatiques sont principalement répartis dans les catégories suivantes :

  1. Haut-Commissaire adjoint/Ministre
  2. Conseiller
  3. Premier Secrétaire
  4. Deuxième secrétaire
  5. Troisième secrétaire et
  6. Attaché.

Cependant, l'Attaché de Défense peut porter le grade de Ministre ou d'autres grades selon le grade militaire de l'individu. Par ailleurs, les autres agents nommés dans la mission peuvent être un attaché de presse ou un attaché commercial, ou encore un attaché pédagogique.

La raison en est que ces derniers officiers ne sont pas des diplomates de carrière mais sont affectés dans la mission pour exercer leurs fonctions spécialisées dans leur domaine de compétence ou d'expertise. Un diplomate s'occupe principalement des relations politiques entre deux États et peut couvrir tous les domaines des questions bilatérales, régionales et internationales.

Il n'y a aucune limitation aux devoirs d'un diplomate.

En ce sens, un diplomate doit être différencié des autres officiers de la mission car les officiers spécialisés ne s'occupent que de leurs domaines limités.

Procédure de nomination de l'ambassadeur/haut-commissaire

Un ambassadeur ne peut pas être envoyé dans un autre État sans recevoir l'approbation ou l'accord de l'État d'accueil (agrément). Cette exigence s'applique uniquement dans le cas d'une nomination d'ambassadeur.

D'autres officiers, y compris un chargé d'affaires, peuvent être envoyés à tout moment sans aucune approbation de l'État d'accueil. Une fois que l’État d’accueil a transmis l’accord à l’État d’envoi, la nomination d’un ambassadeur est annoncée publiquement.

Cette procédure d’accord préalable ne s’applique pas lors de l’envoi d’un ambassadeur auprès de l’ONU ou de toute autre organisation internationale. Si une approbation est inhabituellement retardée, cela implique que l'État d'accueil n'est pas enclin à approuver la personne désignée comme ambassadeur dans l'État d'accueil.

Par exemple, si une personne est accusée ou responsable de violations flagrantes des droits de l’homme, l’État d’accueil peut être réticent à la recevoir comme ambassadeur.