Diplomacia: Significado, Historia, Tipos, Funciones, Categorías

Diplomacia: Significado, Historia, Tipos, Funciones, Categorías

La diplomacia se lleva a cabo principalmente de forma confidencial entre estados. El valor de la diplomacia radica en la comunicación entre estados para resolver cuestiones o concluir acuerdos sobre asuntos de interés mutuo.

Significado de la diplomacia

"La diplomacia", dijo Sir Ernest Satow, "es la aplicación de la inteligencia y el tacto a la conducción de las relaciones oficiales entre los gobiernos de estados independientes". Significa mantener relaciones interestatales a través de representantes oficialmente reconocidos, comúnmente conocidos como diplomáticos.

La diplomacia es un juego de espera y, a veces, se necesitan años para resolver una disputa o llegar a un entendimiento sobre un asunto de interés mutuo. El propósito de la diplomacia es evitar situaciones en las que los estados se vean obligados a tomar una decisión.

Un representante diplomático tiene conocimiento de primera mano de las situaciones en el estado donde está destinado y puede juzgar o evaluar mejor las situaciones que afectan la relación entre dos estados. Al negociar en secreto, los estados intentan conciliar intereses en conflicto.

Otro elemento de la diplomacia es su secreto. Si un asunto no se concluye con éxito mediante negociaciones diplomáticas, nadie lo sabe excepto los dos Estados negociadores.

El arte de la diplomacia es que es rentable. La diplomacia proporciona un canal para compartir valores y ayuda a las partes a comprender los puntos de vista de cada uno sobre un tema determinado dentro de un ambiente de franqueza y apertura.

La diplomacia funciona mejor cuando las opiniones de uno no se imponen a un país que es muy reacio a aceptarlas porque no las va a implementar realmente.

Algunos expertos en política exterior creen que los peores tipos de diplomáticos son los “fanáticos, fanáticos y misioneros”. La característica distintiva de los diplomáticos es que deben ser negociadores, no matones.

Historia de la diplomacia

La práctica del intercambio de agentes diplomáticos entre estados se remonta a algunos miles de años. Los antiguos griegos y romanos llevaron a cabo extensas prácticas diplomáticas. En el siglo V a. C., los representantes diplomáticos viajaban regularmente dentro del sistema de ciudades-estado griego.

También existe evidencia de que romanos, egipcios, chinos, indios y persas intercambiaron diplomáticos para llevar a cabo sus relaciones exteriores. La diplomacia moderna con embajadas permanentes en los respectivos estados se remonta al siglo XV con los italianos.

Gradualmente se extendió por Europa y, en 1815, el Congreso de Viena definió y reguló la conducta de la diplomacia. Su utilidad fue reconocida por todos los estados.

Tipos de diplomacia

La diplomacia puede ser bilateral o multilateral. La diplomacia bilateral consta de dos estados, mientras que la diplomacia multilateral implica negociaciones con organizaciones internacionales, como la ONU y otras organizaciones. En la actualidad, no son sólo los estados sino también las organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otros organismos intergubernamentales los que negocian con los estados sobre una variedad de aspectos sociales, económicos, culturales, cuestiones científicas y educativas. A menudo estas organizaciones celebran conferencias multilaterales sobre temas como población, alimentación, salud, desarme y derechos de la mujer.

Los representantes diplomáticos deben estar en constante contacto con los programas de estas organizaciones para mantener a sus gobiernos adecuadamente informados. En todas las reuniones, los diplomáticos representan y expresan opiniones en nombre de sus países y, si es necesario, negocian y votan resoluciones o declaraciones.

Un nuevo tipo de esfuerzo diplomático es la celebración de conferencias cumbre entre jefes de gobierno para acelerar el acuerdo sobre cuestiones polémicas, y esas reuniones a menudo se denominan diplomacia de cumbres. La diplomacia de cumbres está actualmente de moda. India y Pakistán recurrieron a la diplomacia en cumbres para resolver sus problemas bilaterales.

Durante la Guerra Fría, los líderes de Estados Unidos y la ex Unión Soviética se reunían a menudo para reducir la tensión global. Después del fin de la Guerra Fría, los líderes de Gran Bretaña, Canadá, Italia, Japón, Francia, Alemania y Estados Unidos, junto con Rusia (conocido como G-8), celebraron periódicamente reuniones cumbre para definir sus estrategias en materia política global. cuestiones sociales y financieras.

Otra actividad diplomática se conoce como Shuttle Diplomacy en la que un diplomático o un enviado especial o representante viaja entre lugares para mediar y encontrar una solución a los problemas.

El caso bien conocido de esta diplomacia itinerante fue el del secretario de Estado estadounidense, Henry Kissinger, en los años 70 entre capitales para tratar de encontrar una base para resolver disputas. El Secretario General de la ONU o un enviado especial emprende este tipo de diplomacia para limar diferencias.

Funciones de los diplomáticos

Hay un dicho que dice que un diplomático es una persona que puede decirte que te vayas al infierno de tal manera que realmente esperas con ansias el viaje.

La diplomacia es un arte de expresar hechos duros con palabras edulcoradas. En la diplomacia entran en pleno juego la inteligencia, el encanto, la equidad y la capacidad de persuasión. La diplomacia está involucrada en las relaciones humanas, y la confianza, y no el engaño o la duplicidad, deben ser los pilares de la diplomacia.

Las funciones de los diplomáticos se describen formalmente en el artículo 3 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. Consisten, entre otros, en los siguientes:

  1. Representando el estado emisor en el estado receptor,
  2. Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional,
  3. Negociar con el gobierno del estado receptor,
  4. Determinar por todos los medios legales las condiciones y acontecimientos en el estado receptor e informar al respecto al gobierno del estado que envía, y
  5. Promover relaciones amistosas entre el Estado emisor y el Estado receptor y desarrollar sus relaciones económicas, culturales y científicas.

Con respecto al punto (4) anterior, un diplomático tiene derecho legal a obtener información sobre asuntos políticos o de seguridad de personas dentro del estado que envía.

Es por eso que los diplomáticos deben entretener a la población local con té, almuerzos o cenas o realizar funciones musicales o exhibiciones de arte para construir una red de relaciones entre una muestra representativa de personas influyentes en el estado receptor.

Como resultado, las funciones de un diplomático, incluida la recopilación de información, se vuelven fáciles y fluidas. Las actividades deben ajustarse a las leyes locales.

Supongamos que un diplomático desempeña funciones incompatibles con las actividades diplomáticas. En ese caso, es probable que las autoridades del Estado receptor lo declaren persona non grata (artículo 9 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas).

En términos simples, un diplomático es expulsado del país de su destino al estado que lo envía.

Categorías de diplomáticos o enviados

Los jefes de misión diplomática se dividen en dos clases:

  1. Embajadores/Altos Comisionados,
  2. Gerente de negocios.

Un embajador en un país de la Commonwealth se conoce como Alto Comisionado. Un embajador es el jefe del cuerpo diplomático.

El Encargado de Negocios (frase francesa) actúa como jefe de la misión mientras el Embajador está ausente o cuando una misión diplomática no está encabezada por un Embajador. Cualquier funcionario diplomático puede encabezar la misión.

Enviado especial

En casos especiales, un estado puede enviar un enviado especial para realizar una tarea específica, y cualquier persona, incluido un ministro del gabinete o un embajador retirado, puede ocupar ese puesto para realizar el trabajo específico. En tales casos, el enviado especial tendrá acceso al jefe de estado o de gobierno del estado receptor. Por ejemplo, ambas partes (India y Pakistán) pueden designar un enviado especial para negociar la disputa de Cachemira.

Embajador y Encargado de Negocios

Tanto el Embajador como el Encargado de Negocios representan al estado que envía en el estado receptor. Ambos desempeñan las mismas funciones, pero la diferencia radica principalmente en tres áreas:

  1. Un Embajador presenta sus credenciales (Carta de Nombramiento firmada por el Jefe de Estado) al
    • jefe del Estado receptor, mientras el Encargado de Negocios lo presenta al Ministro de Asuntos Exteriores,
    • Un Embajador tiene derecho a tener acceso al jefe de Estado/gobierno (Presidente o Primer Ministro), mientras que el Encargado de Negocios no tiene un derecho similar al de un Embajador, y
    • un Embajador recibe su precedencia diplomática sobre otros Embajadores a partir de la fecha de presentación de sus credenciales al Jefe de Estado.

Al mismo tiempo, el Encargado de Negocios seguirá ocupando el último lugar entre los Embajadores. Si las relaciones entre dos Estados empeoran, una de las formas de indicar descontento es llamar al embajador y el encargado de negocios permanece en la misión.

Esto significa que se ha degradado el estatus de la misión diplomática. En algunos casos, si las relaciones interestatales no están plenamente desarrolladas, no se envía un embajador y un funcionario diplomático encabeza la misión como encargado de negocios.

En otras palabras, una misión diplomática no ha alcanzado un estatus de pleno derecho. Un ejemplo de ello es cuando, en 1972, el presidente estadounidense Nixon no envió por primera vez un embajador a China y nombró a un oficial de enlace como primer paso en la normalización de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y China.

Categorías de funcionarios o enviados diplomáticos

Los funcionarios diplomáticos se dividen principalmente en las siguientes categorías:

  1. Alto Comisionado Adjunto/Ministro
  2. Consejero
  3. Primera secretaria
  4. Segunda secretaria
  5. Tercer Secretario y
  6. Agregado.

Sin embargo, el Agregado de Defensa puede tener el rango de Ministro u otros rangos según el rango militar de una persona. Además, los demás funcionarios designados en la misión podrán ser Agregado de Prensa o Agregado Comercial, o Agregado Educativo.

La razón es que estos últimos funcionarios no son diplomáticos de carrera, sino que están destinados en la misión para desempeñar sus funciones especializadas dentro de su campo de competencia o experiencia. Un diplomático se ocupa principalmente de las relaciones políticas entre dos estados y puede cubrir todas las áreas de cuestiones bilaterales, regionales e internacionales.

No hay limitación de los deberes de un diplomático.

En ese sentido, un diplomático debe diferenciarse de otros oficiales de la misión porque los oficiales especializados trabajan sólo dentro de sus campos limitados.

Procedimiento de nombramiento de Embajador/Alto Comisionado

Un embajador no puede ser enviado a otro estado sin recibir la aprobación o el acuerdo del estado receptor (agrément – ​​palabra francesa). Este requisito es sólo en el caso de un nombramiento de Embajador.

Se pueden enviar otros funcionarios, incluido un Encargado de Negocios, en cualquier momento sin la aprobación del estado receptor. Una vez que el estado receptor transmite el acuerdo al estado que envía, se anuncia públicamente el nombramiento de un embajador.

Este procedimiento de acuerdo previo no se aplica cuando se envía un Embajador ante la ONU o cualquier otra organización internacional. Si una aprobación se retrasa inusualmente, implica que el estado receptor no está dispuesto a respaldar a la persona nominada como Embajador en el estado receptor.

Por ejemplo, si una persona es acusada o responsable de graves violaciones de derechos humanos, el Estado receptor puede mostrarse reacio a recibir a esa persona como embajadora.