حقوق الإنسان: كيف يتم استخدامها في السياسة العالمية؟

حقوق الإنسان: كيف يتم استخدامها في السياسة العالمية؟

مفهوم حقوق الإنسان

الحرية الفردية والحرية يسيران جنبا إلى جنب. إنهم غير قابلين للتصرف، ومتأصلين، وغير منفصلين بالنسبة للأفراد لمجرد أنهم ولدوا كبشر. وكان النداء الصارخ للثورة الفرنسية (1789) هو "الحرية والمساواة والأخوة". وقد تم تطوير كل مفهوم إلى فئات متميزة من حقوق الإنسان.

تمثل "الحرية" الحقوق المدنية والسياسية، و"المساواة" تمثل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، و"الأخوة" تعني نظامًا دوليًا يضمن الحق في التنمية والمساعدة الغوثية في حالات الكوارث والبيئة الجيدة (التربة النظيفة، الماء الصافي والهواء النقي).

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948

لقد أكدت الأمم المتحدة على تعزيز حقوق الإنسان في ديباجتها وفي المواد 1 و55 و56 من ميثاق الأمم المتحدة.

سيعزز ميثاق الأمم المتحدة "الاحترام العالمي لحقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع وتشجيع احترامها" (المادة 1.3 من الميثاق)، وعملاً بهذا الهدف، تم تكليف لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة بإنشاء لجنة دولية. ميثاق الحقوق في شكل بيان على أمل إضافة معاهدات ملزمة لاحقًا. وتم انتخاب السيدة إليانور روزفلت، زوجة الرئيس الأمريكي روزفلت، رئيسة للجنة.

اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة، من حيث سلطتها بموجب المادة 13 من الميثاق، الإعلان بموجب قرارها رقم 217 ألف (ثالثًا) في 10 ديسمبر 1948، حيث صوتت 48 دولة لصالح الإعلان، ولم يعترض أي منها، وامتناع 8 دول عن التصويت.

وينص دليل مناقشة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي نشرته الأمم المتحدة في عام 1951، على أن "حقيقة أن 48 دولة صوتت لصالح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في الجمعية العامة تظهر قدراً كبيراً من الدعم العالمي للأشياء التي يدافع عنها.

وامتنع ثمانية فقط عن التصويت، ولم يصوت أي واحد ضده. وهذا يعني أنه إذا تجاهل الآن أي بلد أو فرد هذه المبادئ، فإنه يخالف القناعة المعلنة لمعظم أعضاء الأمم المتحدة.

ويسمى الإعلان "الإعلان العالمي لحقوق الإنسان". ويعترف الإعلان في جوهره بالكرامة المتأصلة والمساواة لجميع أعضاء الأسرة البشرية القائمة على أسس الحرية والعدالة والسلام في العالم.

ووصفت السيدة روزفلت، في بيانها الذي ألقته عشية اعتماد الإعلان، هذه الأهداف بمزيد من التفصيل إلى حد ما على النحو التالي:

وقد يصبح هذا الإعلان الميثاق الأعظم الدولي لجميع البشر في كل مكان.

ونأمل أن يكون إعلان الجمعية العامة حدثاً مماثلاً لإعلان الشعب الفرنسي إعلان حقوق الإنسان في عام 1789، واعتماد شعب الولايات المتحدة ميثاق الحقوق، واعتماد ميثاق حقوق الإنسان. إعلانات مماثلة في أوقات مختلفة في بلدان أخرى.

وعندما تم اعتماد الإعلان، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة أن هذا الإعلان "عمل تاريخي يهدف إلى توطيد السلام العالمي من خلال مساهمة الأمم المتحدة في تحرير الأفراد من الاضطهاد والقيود غير المبررة التي يتعرضون لها أيضًا". تخضع في كثير من الأحيان."

وأوصت الجمعية العامة الحكومات بتوزيع نص الإعلان في المدارس والمؤسسات التعليمية الأخرى.

الإعلان موجود في 80 لغة. وفي عام 1950، دعت الجمعية العامة جميع الدول الأعضاء والمنظمات المهتمة إلى الاحتفال بيوم 10 ديسمبر، وهو ذكرى اعتماد الإعلان باعتباره "يوم حقوق الإنسان".

يعد الإعلان أحد أهم صكوك الأمم المتحدة في إطار القانون الدولي لحقوق الإنسان.

وعلى الرغم من القول بأن الإعلان هو مجرد إعلان صادر عن الجمعية العامة وبالتالي ليس له أي أثر ملزم قانونًا، فقد أصبح الإعلان جزءًا من القانون الدولي العرفي بسبب قبوله على نطاق واسع من قبل المجتمع الدولي.

محتويات الإعلان

ويحتوي الإعلان على ديباجة و30 مادة، تحدد حقوق الإنسان والحريات الأساسية التي يحق لجميع الرجال والنساء في جميع أنحاء العالم التمتع بها.

وتقتصر ديباجة الإعلان، التي توضح أسباب الصك ومقصده، على وصف الإعلان بأنه "المستوى المشترك الذي ينبغي أن تحققه جميع الشعوب وجميع الأمم"، وبوصفه "فهماً مشتركاً للحقوق والحريات" لجميع الشعوب. التي تعهد أعضاء الأمم المتحدة بتعزيز "الاحترام والمراعاة العالميين".

وتحدد المادة 1 الفلسفة التي يقوم عليها الإعلان وتنص على ما يلي:

يولد جميع الناس أحراراً ومتساوين في الكرامة والحقوق. وقد وهبوا عقلًا وضميرًا وعليهم أن يعاملوا بعضهم بعضًا بروح الأخوة.

تحدد لغة هذه المادة الافتراضات الأساسية للإعلان: (أ) الحق في الحرية والمساواة هو حق مكتسب لكل إنسان ولا يمكن التنازل عنه، (ب) الإنسان مخلوق عاقل يختلف عن غيره من المخلوقات على وجه الأرض. ولذلك يحق له التمتع بحقوق وحريات معينة لا تتمتع بها المخلوقات الأخرى. وتشكل المادة 3 حجر الزاوية في الإعلان وتنص على أن "لكل فرد الحق في الحياة والحرية وفي الأمان على شخصه".

وكما ذكرنا سابقاً، تم اعتماد الإعلان في شكل غير ملزم قانوناً. ومع ذلك، فإن الالتزام اللاحق من جانب الدول بالإعلان حوله إلى "ميثاق الإنسانية".

ويزعم غالبية المؤلفين القانونيين أن الإعلان أصبح جزءًا من القانون الدولي العرفي. وقد تم إدراج العديد من الحقوق المذكورة في الإعلان في الدساتير الوطنية للعديد من البلدان، بما في ذلك بنغلاديش.

وضعف الإعلان هو أنه لا يحتوي على أي آلية لضمان مختلف فئات حقوق الإنسان، وقد حدث ذلك لأن الإعلان ليس معاهدة، وبالتالي لم يكن لديه أحكام ملزمة داخله.

نهجان بشأن حقوق الإنسان

كان هناك نهجان لمسألة حقوق الإنسان. وتتمسك الدول الغربية بالاعتقاد بأن الحرية الشخصية والأمن يشكلان جوهر حقوق الإنسان. ويقال إن الاعتقاد السائد في الغرب بأن إعلان حقوق الإنسان سوف يؤثر على نحو ما على التحسينات الفعلية في حياة الناس هو اعتقاد خاطئ.

وترى البلدان النامية أن القضاء على الفقر هو الحق الأساسي للبشر.

الحرية الشخصية بمعدة فارغة ليست "حرية" على الإطلاق. علاوة على ذلك، يحرم الفقر سكان البلدان الفقيرة من بعض الحقوق الأساسية مثل الحق في الحصول على مياه الشرب المأمونة، والحق في العمل، والحق في الرعاية الصحية الأولية.

وبحسب ما ورد قالت الرئيسة الأيرلندية السابقة ومفوضة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ماري روبنسون في عام 2002:

"كثيراً ما أُسأل عن أخطر أشكال انتهاك حقوق الإنسان في العالم اليوم، وإجابتي متسقة: الفقر المدقع".

يعتقد العديد من علماء الاجتماع أن القضاء على الفقر هو "أم" حقوق الإنسان. وقد تم تسليط الضوء على رعب الفقر في الرسالة التي وجهها كوفي عنان، الأمين العام للأمم المتحدة، في 17 أكتوبر 1999، في يوم الاحتفال باليوم الدولي للقضاء على الفقر. وقال كم مرة قلنا أن الفقر لا يتوافق مع كرامة الإنسان.

ولكن المليارات من البشر ما زالوا يحاولون العيش بأقل من دولارين أمريكيين في اليوم، دون الحصول على مياه الشرب، أو الرعاية الصحية، أو التعليم... وبالتالي ما زالوا محرومين من بعض حقوقهم الأساسية.

الفقر ليس ظاهرة فورية. إنها نتيجة لسياسات تاريخية ومعاصرة. هناك وعي متزايد بالفجوة المتسعة بين الدول الغنية والفقيرة.

اعتبارًا من عام 1999، وفقًا لتقرير الأمم المتحدة للتنمية البشرية، ضاعف أغنى 200 شخص دخلهم في السنوات الأربع الماضية إلى 1000.00 مليار دولار أمريكي، ويمتلك أغنى ثلاثة أشخاص أصولًا أكثر من إجمالي أصول أفقر 600 مليون شخص.

والآن تعترف الدول الغنية علناً بأن المساعدات التي قدمتها على مدى عشرين عاماً لأفقر دول العالم فشلت في إحداث أي تأثير على الفقر. قال لاري سمرز، وزير الخزانة الأمريكي الأسبق، في خطاب ألقاه في إبريل/نيسان 2000 إنه "في الوقت الذي لا يزال يعيش فيه 1.3 مليار شخص يومياً أقل من دولار واحد يومياً، فإن العالم يطالب بحق وبشكل متزايد بأن تكون المساعدة أكثر فعالية في جمع الأموال". التنمية البشرية."

أدت التطورات السريعة في السوق العالمية، ودور المنظمات الدولية، وصعود قوة الشركات عبر الوطنية (مثل مايكروسوفت، وجنرال موتورز، وإكسون، وماروبيني، وسوميتومو) إلى اتساع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة.

الشركات عبر الوطنية تهيمن اقتصاديا على العالم. على سبيل المثال، أصبح 51 من أكبر الاقتصادات في العالم الآن شركات، و25 دولة فقط في العالم مدرجة الآن على أنها تمتلك ناتجًا محليًا إجماليًا أكبر من إجمالي القيمة السنوية لمبيعات أكبر شركة في العالم.

اقترح العديد من خبراء التنمية استراتيجيات معينة للقضاء على الفقر العالمي، ومن هذه الاستراتيجيات:

  • حكومات ديمقراطية مع مشاركة كافية من الناس على كل المستويات
  • يجب الحفاظ على الخصخصة جنبًا إلى جنب مع خدمات القطاع العام القوية
  • إدراك أن الفقر انتهاك لحقوق الإنسان
  • إدارة أفضل للخدمات الأساسية بما في ذلك الإسكان والصحة الأولية والمساواة بين الجنسين

وقد قام البنك الدولي، الذي أقرض ما يقرب من $ 30 مليار دولار أمريكي في عام 1999، بتحويل تركيزه نحو الحد من الفقر لعدة سنوات.

على مدى السنوات العشرين الماضية، ابتعد البنك عن مشاريع البنية التحتية الضخمة واستهدف بدلا من ذلك البنية التحتية الاجتماعية مثل التعليم والصحة.

بدأ صندوق النقد الدولي، في مواجهة الانتقادات الشديدة رداً على الأزمة المالية الآسيوية عام 1997، بمحاولة إعادة صياغة نفسه كمؤسسة معنية بالحد من الفقر بدلاً من الاكتفاء بإنقاذ البلدان من الأزمات المالية أو الاقتصادية.

ولا يمكن القضاء على الفقر إلا إذا تعاونت الدول الغنية، إلى جانب أكبر الوكالات الدولية والشركات عبر الوطنية، في تعزيز سياسات تخفيف الفقر. ومن الضروري المزيد من التنسيق بين العمل الدولي والوطني لتخفيف حدة الفقر.

الفرق بين الحقوق السياسية والاقتصادية في مواثيق حقوق الإنسان لعام 1966

كان الاختلاف في الآراء بين الدول حول ما يشكل "حقوق الإنسان" وما هي الحقوق التي سيتم إدراجها في المواثيق الملزمة هو السبب الرئيسي وراء استغراق إعداد عهدين منفصلين ملزمين في عام 1966 لمدة 18 عامًا: العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

ويبدو أنه في حين أن الحقوق المدنية والسياسية قابلة للتنفيذ والمقاضاة على الفور، فإن الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية تعتمد على البرامج والتشريعات المحلية. ويبدو أن هذا التمييز تؤكده اللغة المستخدمة في العهدين.

وينص العهد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية على الحماية الفورية من خلال مطالبة الدول "باحترام وكفالة الحقوق المعترف بها لجميع الأفراد الموجودين داخل إقليمها والخاضعين لولايتها القضائية" (المادة 2). ومن ناحية أخرى، فإن العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية يتطلب من الدول "أن تتعهد باتخاذ خطوات... بأقصى ما تسمح به مواردها المتاحة، بهدف التوصل تدريجياً إلى الإعمال الكامل للحقوق المعترف بها" (المادة 2). .

ويشير التنفيذ التفاضلي للحقوق في العهدين إلى أن الحقوق المدنية والسياسية تعتبر أولوية قصوى للدولة بغض النظر عن مواردها، في حين يمكن إعمال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية تدريجياً رهناً بموارد الدولة.

ومع ذلك، فقد شكك بعض المؤلفين في مجال حقوق الإنسان في جدوى محاولة التمييز بين الحقوق الواردة في العهدين.

المهم هو أن نلاحظ أنه سواء كانت الحقوق مدنية أو سياسية أو اقتصادية أو اجتماعية أو ثقافية من حيث التوجه، فإن ذلك لا يشكل فرقًا في وضعها النوعي كحقوق. وقد تم التأكيد على ذلك في إعلان وبرنامج عمل فيينا لعام 1993 في المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان.

وأوضح الإعلان أن جميع حقوق الإنسان عالمية وغير قابلة للتجزئة ومترابطة، مما يعني ضمناً أن "الخبز والحرية" وجهان لعملة واحدة.

وينص إعلان الأمم المتحدة بشأن الحق في التنمية لعام 1986 على أن الحق في التنمية هو حق من حقوق الإنسان غير قابل للتصرف (المادة 1.1). وقد ركز الإعلان على مركزية الإنسان كموضوع لعملية التنمية.

لقد كان الإعلان علامة بارزة في الاعتراف بالحق في التنمية.

معنى الحقوق أو الحريات الأساسية

ويعني مصطلح "الحقوق الأساسية" أن هناك بعض الحقوق الأكثر أهمية من غيرها. ويذكر ميثاق الأمم المتحدة، في ديباجته، "حقوق الإنسان الأساسية".

ويؤكد العديد من الفقهاء أن هذه الحقوق تنشأ من القوانين الطبيعية وهي حقوق "أولية". وتشمل هذه القائمة الحق في الحياة، والتحرر من التعذيب والمعاملة اللاإنسانية والمهينة، والتحرر من العبودية، وحرية الدين والفكر والتعبير. وبعبارة أخرى، فإن هذه الحقوق تتماشى مع الكرامة والقيمة المتأصلة في الإنسان.

إن احترام الحقوق الأساسية هو أساس عالم ينعم بالسلام. ولا يجوز الانتقاص من هذه الحقوق أو الانتقاص منها تحت أي ظرف من الظروف، في حين يجوز تقييد الحقوق الأخرى في حالات معينة تهدد الأمن القومي في وقت الحرب أو حالات الطوارئ الوطنية. ولذلك، يمكن القول بأن هذه الحقوق غير القابلة للانتقاص يجب اعتبارها "أساسية" وملزمة لجميع الدول، حتى في غياب أي التزامات بموجب معاهدة أو أي قبول صريح.

ومن الجوانب التي تستحق الاهتمام هو أن الحقوق الأساسية ليست ثابتة بل ديناميكية. وهذا يعني أن الحقوق العادية يمكن رفعها بمرور الوقت إلى الحقوق الأساسية.

على سبيل المثال، يرى العديد من الفقهاء أن حظر التمييز العنصري والجنساني قد وصل إلى مثل هذه المكانة في العصر الحديث.

لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان ووظائفها

بموجب المادة 62 من ميثاق الأمم المتحدة، يقدم المجلس الاقتصادي والاجتماعي عادة توصيات بغرض مراقبة حقوق الإنسان.

وتم إنشاء لجنة لحقوق الإنسان في عام 1946 لهذا الغرض. وتتكون حاليًا من 53 دولة عضوًا تنتخبها الدول الأعضاء. وتعقد اللجنة دورتها سنويا في جنيف لمدة ستة أسابيع تقريبا لدراسة مسائل حقوق الإنسان التي تثيرها الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

وأنشأت اللجنة بدورها العديد من الهيئات الفرعية لمساعدتها في عملها. إحداها هي اللجنة الفرعية لمنع التمييز وحماية الأقليات. وتتكون اللجنة الفرعية من خبراء لمدة أربع سنوات.

ويخدم الخبراء الهيئة بصفتهم الشخصية وليس كممثلين للدول. وتجتمع اللجنة الفرعية كل عام لمدة شهر تقريبًا وتقدم تقريرها إلى لجنة حقوق الإنسان.

وظائف مفوض الأمم المتحدة لحقوق الإنسان

يتم تعيين مفوض الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لمدة أربع سنوات من قبل الأمين العام للأمم المتحدة. يقع مكتب المفوض السامي في جنيف، وهو مكلف بالتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم.

وفي حالات الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، كما هو الحال في البوسنة وكوسوفو، يقوم المفوض بزيارة الأراضي المتضررة ويقدم تقريراً سنوياً إلى اللجنة.

وكانت المفوضة السامية لحقوق الإنسان السابقة هي رئيسة أيرلندا السابقة، ماري روبنسون (محامية وأستاذة قانون). وبحسب ما ورد زارت 60 دولة من بينها سيراليون وكوسوفو وتيمور الشرقية. لكن زيارتها لإقليم الشيشان الروسي الانفصالي في عام 2000 هي التي استحوذت على معظم الاهتمام الدولي.

لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة

وتتكون اللجنة المعنية بحقوق الإنسان بموجب المادة 28 من العهد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966 من خبراء يعملون بصفتهم الشخصية. وتتولى اللجنة الإشراف على تنفيذ التزامات الدول الأطراف في العهدين الخاصين بالحقوق المدنية والسياسية.

وبموجب المادة 40 من العهد، تتعهد الدول الأطراف بتقديم تقارير إلى الأمين العام للأمم المتحدة بشأن التدابير التي اتخذتها لإعمال الحقوق المعترف بها في العهد. ويحيلها الأمين العام بدوره إلى اللجنة للنظر فيها.

وتنظر اللجنة أيضًا في الشكاوى بين الدول بشأن انتهاكات أحكام العهد.

في أبريل 1997، في أستراليا، وجدت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة أن أستراليا قد انتهكت التزاماتها بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بسبب احتجازها طالب لجوء كمبودي لمدة 4 سنوات بعد وصوله إلى أستراليا في عام 1989.

قدم المدعي شكوى إلى اللجنة وجادل، في جملة أمور، بأن الاحتجاز دون اللجوء إلى أي سبل انتصاف في النظام القانوني الأسترالي كان انتهاكًا للمادة 9 (1) من العهد التي تنص على ما يلي:

"لكل فرد الحق في الحرية وفي الأمان على شخصه. ولا يجوز إخضاع أحد للاعتقال أو الاحتجاز التعسفي. ولا يجوز حرمان أي شخص من حريته إلا لأسباب ووفقاً للإجراء الذي يحدده القانون.

وقد وجدت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان أن هناك انتهاكاً لهذا الحق. وكان أحد أهم جوانب القرار هو النتيجة التي توصلت إليها اللجنة بأن احتجاز أستراليا لمقدم طلب اللجوء لم يكن قانونيا على الرغم من وجود تشريعات أسترالية محددة تسمح بمثل هذا الاحتجاز.

ويمكن التوصل إلى استنتاج آخر وهو أن صلاحية التشريع المحلي يجب اختبارها ليس فقط بالرجوع إلى النظام القانوني المحلي ولكن أيضا بالرجوع إلى قواعد القانون الدولي.

ويلاحظ أن الشرعية الدولية للإجراء المحلي تصبح مسألة عندما يكون موضوعا لالتزام قانوني دولي مباشر. ومع ذلك، رفضت أستراليا مخاوف الأمم المتحدة.

الفرد مقابل حقوق الإنسان

وسيادة الدولة ليست مطلقة ولكنها مقيدة بالقانون الدولي. وبحلول نهاية القرن العشرين، لم يعد احترام حقوق الإنسان هماً وطنياً فحسب، بل أصبح مسألة ذات اهتمام دولي.

ولم يعد بوسع أي دولة أن تزعم أن انتهاك حقوق الإنسان داخل أراضيها هو مجرد مسألة تتعلق بالولاية القضائية المحلية. علاوة على ذلك، لم يعد الأفراد "أشياء" بل يتم التعامل معهم على أنهم "أشخاص" للقانون الدولي.

لقد أرسى حكم المحكمة العسكرية الدولية في نورمبرغ (1946) مبدأ مفاده أن الأفراد، وليس الدول، هم المسؤولون عن الجرائم ضد الإنسانية، وأن الأوامر العليا لم تكن دفاعاً عن ارتكاب تلك الجرائم. ولاحظت محكمة نورمبرغ ما يلي:

"إن الجرائم ضد القانون الدولي يرتكبها رجال، وليس كيانات مجردة، ولا يمكن تطبيق أحكام القانون الدولي إلا من خلال معاقبة الأفراد الذين يرتكبون مثل هذه الجرائم."

بما أن الأفراد مسؤولون عن جرائم دولية، مثل الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والإبادة الجماعية، فإن لديهم أيضًا حقوقًا مقابلة بموجب القانون الدولي. وهذا يعني أنه قد يتمكن الأفراد من الوصول إلى الآليات المنصوص عليها في القانون الدولي إذا فشل النظام المحلي لحماية حقوق الإنسان الخاصة بهم أو وجد أنه غير مكتمل.

حق الأفراد في الإبلاغ عن انتهاكات حقوق الإنسان إلى الأمم المتحدة

اعتمد المجلس الاقتصادي والاجتماعي قرارين مهمين: أحدهما في عام 1967 والقرار الآخر (رقم 1503) في عام 1970. ويمنح قرار عام 1967 اللجنة الفرعية للأمم المتحدة لمنع التمييز وحماية الأقليات إمكانية إنشاء فريق خبراء من خمسة أعضاء مهمته: فحص جميع البلاغات المتعلقة بالانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والحريات الأساسية.

وبموجب هذا الإجراء، يجوز لأي فرد يُحرم من حقوقه الإنسانية الأساسية أن يبلغ ادعاءاته بموجب الإجراء السري إلى مكتب الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في جنيف. ومن ناحية أخرى، فإن الإجراء بموجب القرار 1503 لا يتعامل مع الحالات الفردية في حد ذاتها، بل مع الحالات التي تؤثر على عدد كبير من الأشخاص على مدى فترة طويلة من الزمن.

يرسل مكتب الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في جنيف ادعاءات انتهاكات حقوق الإنسان إلى فرادى الدول للرد عليها.

وتنظر لجنة الخبراء في الادعاءات والردود في جلسة خاصة، وإذا وجدت اللجنة أن الادعاءات صحيحة للوهلة الأولى، فإنها تحيل المسألة إلى اللجنة الفرعية لجلسة استماع سرية. وفي كثير من الأحيان، يظهر وزير أو أحد كبار المسؤولين ويقدم مذكراته أمام اللجنة الفرعية.

وبعد جلسة استماع سرية، تقرر اللجنة الفرعية ما إذا كان ينبغي لها إحالة الادعاءات إلى هيئتها الأم - لجنة حقوق الإنسان لجلسة استماع علنية. وتجدر الإشارة إلى أن جميع جلسات الاستماع التي تعقدها اللجنة الفرعية فيما يتعلق بادعاءات انتهاك حقوق الإنسان تعقد في جلسات مغلقة وتكون خاصة.

يبدو أن مكتب الأمم المتحدة لحقوق الإنسان يتلقى آلاف الرسائل التي تزعم حدوث انتهاكات لحقوق الإنسان من أفراد أو مجموعات من الناس. ويتم فحص الادعاءات واتخاذ الإجراءات بشأنها على النحو المبين في الفقرات أعلاه.

وفي كل عام، يمثل ممثلو حوالي 10 بلدان في المتوسط ​​أمام اللجنة الفرعية لشرح الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان بحق مواطنيهم والدفاع عنها.

حقوق الإنسان والمرأة

ركزت حركة حقوق الإنسان على انتهاك حقوق الإنسان ضد المرأة. الهدف الأساسي للحركة هو السعي لتحقيق العدالة للمرأة.

في أفغانستان في وقت من الأوقات، كانت النساء يشكلن نصف الأطباء وطلبة الجامعات ومعظم المعلمين، ولكن في ظل حكومة طالبان (1996-2001)، لم يُسمح للنساء بالعمل أو الدراسة أو حتى منعهن من الخروج من المنزل دون مرافقة. قريب ذكر. كانت هذه القيود المفروضة على النساء في أفغانستان بغيضة بالنسبة للمقبول

تم إنشاء لجنة وضع المرأة من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي. وتتألف مهامها من شقين: إعداد التوصيات والتقارير المقدمة إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي بشأن تعزيز حقوق المرأة، وثانيا تقديم توصيات إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي بشأن المشاكل العاجلة التي تتطلب اهتماما فوريا في مجال حقوق المرأة.

وقد تمكنت هذه الهيئة من وضع المعايير في مجال حقوق المرأة في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والتعليمية. وكانت اللجنة مسؤولة عن صياغة إعلان عام 1967 بشأن وضع المرأة واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد جميع النساء لعام 1979.

تقدم لجنة وضع المرأة تقاريرها إلى الجمعية العامة فيما يتعلق بتنفيذ اتفاقية عام 1979.

ونظمت اللجنة مؤتمر حقوق المرأة في بكين عام 1995 وفي نيويورك عام 2000. وتقوم اللجنة بتحديد المخالفين من بين الدول لاتفاقية عام 1979 أمام المجتمع الدولي من خلال مثل هذه المؤتمرات.

حدث التقدم الكبير في مجال حقوق المرأة في عام 1979 عندما تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو).

وبحلول مارس 2000، صدقت عليها 165 دولة. تحدد اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة مفهوم التمييز ضد المرأة وتعد تدابير للعمل بموجب القوانين المحلية للدول.

تصف المادة 1 من الاتفاقية التمييز على النحو التالي:

"أي تمييز أو استبعاد أو تقييد على أساس الجنس يكون من أثره أو غرضه إضعاف أو إبطال الاعتراف بالمرأة أو تمتعها بها أو ممارستها، بغض النظر عن حالتها الزوجية، على أساس المساواة بين الرجل والمرأة، لحقوق الإنسان والحريات الأساسية في الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية أو في أي مجال آخر."

تلتزم الدول الأطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بسن قوانين بشأن مبدأ المساواة بين الرجل والمرأة، بما في ذلك حماية المرأة من الأشكال الاجتماعية للمعاملة غير المتساوية السائدة في المجتمعات التقليدية.

وبموجب الاتفاقية (المادة 17)، تم تشكيل لجنة تتألف من خبراء ذوي مكانة أخلاقية عالية لمدة أربع سنوات تنتخبهم الدول الأطراف.

تجتمع اللجنة سنويًا لمدة أسبوعين تقريبًا وتقوم بمراقبة التدابير التشريعية والقضائية والإدارية وغيرها من التدابير التي تتخذها الدول الأطراف لتنفيذ أحكام الاتفاقية، وبالتالي محاولة إزالة التمييز ضد المرأة في جميع المجالات.

وقد حث إعلان وبرنامج عمل فيينا لعام 1993، الذي اعتمده المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان، على تمتع المرأة الكامل والمتساوي بجميع حقوق الإنسان، وشدد على أن حقوق الإنسان يجب أن تكون أولوية بالنسبة للحكومات والأمم المتحدة.

ومما له أهمية خاصة في إعلان فيينا التصريح الذي يفيد بأن العنف ضد المرأة في الحياة العامة والخاصة، وجميع أشكال التحرش والاستغلال والاتجار بالنساء، والتحيز على أساس الجنس في إقامة العدل وأي صراعات قد تنشأ بين النساء والرجال. حقوق المرأة والآثار الضارة لبعض الممارسات التقليدية أو العرفية، والتحيزات الثقافية، والتطرف الديني، يجب التعامل معها على أنها انتهاكات لحقوق الإنسان للمرأة، وبالتالي يجب القضاء عليها.

هناك صكوك دولية أخرى لحقوق الإنسان مخصصة للمرأة تحديداً، ومن بينها اتفاقية الرضا بالزواج لعام 1962 وإعلان عام 1974 بشأن حماية النساء والأطفال في حالات الطوارئ والمسلحين.

واعتمدت الجمعية العامة في عام 1965 قراراً يوصي بالموافقة على الزواج والحد الأدنى لسن الزواج وتسجيل عقود الزواج.

هناك العديد من اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي تعتبر ذات صلة بالعاملات، ولكن سجل التصديق على هذه الاتفاقيات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ليس مثيرًا للإعجاب.

لا تقوم العديد من البلدان بتنفيذ اتفاقية مهمة لمنظمة العمل الدولية (رقم 100 لعام 1951) بشأن المساواة في الأجر. هناك اتفاقية أخرى لمنظمة العمل الدولية ذات أهمية كبيرة بالنسبة للغالبية العظمى من النساء العاملات، وهي الاتفاقية (156 لعام 1981) بشأن العمال ذوي المسؤوليات العائلية، والتي لم تصادق عليها سوى عدد قليل من الدول.

تعمل معظم النساء في القطاع غير الرسمي، وهن في الغالب خارج نطاق حماية قوانين العمل الوطنية في البلاد. ويجب الاعتراف باللوائح الأساسية لحقوق العمال على النحو الوارد في قوانين العمل وإنفاذها في القطاع غير الرسمي أيضًا.

وهناك قضية أخرى وهي أنه على الرغم من أن القوانين الدولية العرفية والمعاهداتية (التقليدية) تدين التمييز ضد المرأة، فإن سبل الانتصاف القانونية المتاحة للنساء العاديات ليست معروفة لهن وغالباً ما يتعذر الوصول إليها.

اتفاقيات الأمم المتحدة لمكافحة التمييز

لقد كان القضاء على جميع أشكال التمييز أحد الأهداف الرئيسية للأمم المتحدة منذ إنشائها. ويتناول ميثاق الأمم المتحدة الموضوع السائد وهو المساواة في المعاملة بين جميع البشر. لقد كرست الأمم المتحدة قدراً كبيراً من الطاقة لصياغة الأدوات المصممة لمكافحة أكثر أشكال التمييز انتشاراً - العنصري والجنساني (النساء).

تم اعتماد إعلان الأمم المتحدة بشأن القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري عام 1963. وتلاه إعلان آخر بشأن القضاء على التمييز ضد المرأة في عام 1967. وفي وقت لاحق، تُرجمت الحقوق الواردة في كلا الإعلانين إلى اتفاقيات الأمم المتحدة.

وفي عام 1965، تم اعتماد الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، وفي عام 1979، تم اعتماد اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.

وفي عام 1958، اعتمدت منظمة العمل الدولية اتفاقية التمييز (في الاستخدام والمهنة). تحظر الاتفاقية أي تمييز أو استبعاد أو تفضيل في التوظيف أو المهنة على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الأصل الاجتماعي.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن القانون وحده لا يمكنه مواجهة النطاق الكامل للممارسات غير المرغوب فيها اجتماعيًا.

وإذا أردنا تجنب التمييز ضد المرأة، فلا ينبغي للضمير الفردي الذي يتم تدريبه في البيت والمدرسة وفي كافة التفاعلات الاجتماعية أن يلعب دوره فحسب، بل وأيضاً الضغوط الاجتماعية القوية. والمطلوب هو الوعي الاجتماعي بوجوب معاملة المرأة على قدم المساواة مع الرجل في كافة مجالات الحياة الاجتماعية والاقتصادية.

حقوق الإنسان والأطفال

الأطفال، بسبب عدم نضجهم الجسدي والعقلي، هم الأكثر ضعفا وضعفا وعرضة للإيذاء في أي مجتمع.

تعد عمالة الأطفال واحدة من أخطر انتهاكات حقوق الأطفال. وعلى الرغم من أن الفقر كان عاملا رئيسيا في عمالة الأطفال، فإنه يحدث أيضا بسبب عدم الاستقرار الاقتصادي، والتمييز، والهجرة، وندرة فرص العمل للبالغين، ونقص التعليم. علاوة على ذلك، فإن الكوارث الطبيعية والانكماش الاقتصادي الحاد والصراعات المسلحة أو الحروب الأهلية تدفع الشباب إلى عمالة الأطفال أو إلى القوات المسلحة.

ووفقا لتقرير منظمة العمل الدولية ومقرها جنيف، والذي صدر في مايو 2002، فإن حوالي 246 مليون طفل يشاركون في أشكال غير مقبولة من عمالة الأطفال.

ومن بين هؤلاء، يعمل 179 مليون شخص ــ أغلبهم تحت سن 15 عاماً ــ في وظائف خطرة مثل التعدين، وصيد الأسماك، والغابات، والبناء. يقع حوالي 8.4 مليون طفل في فخ العبودية والاتجار والتجنيد القسري للصراعات المسلحة والدعارة والمواد الإباحية.

ويعيش 60% من الأطفال العاملين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، و23% في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا، و1% فقط في البلدان المتقدمة. غالبًا ما يعملون كعمالة بالسخرة لأن والديهم عادةً ما يتخلفون عن سداد أقساطهم

ونتيجة لذلك، يعمل الأطفال في متاجر أو مؤسسة المُقرض حتى يتم سداد القرض. مثال آخر على سوء المعاملة هو زواج الأطفال في سن مبكرة. مثل هذه الانتهاكات تحرم الطفل من النمو الطبيعي والتعليم.

وعلى المستوى الدولي، تعتبر اتفاقية حقوق الطفل، 1989، وثيقة شاملة لحماية حقوق الطفل. ويمكن العثور على السمة البارزة للاتفاقية في المادة 3 من الاتفاقية:

"في جميع الإجراءات المتعلقة بالأطفال، سواء اتخذتها منظمات الرعاية الاجتماعية العامة أو الخاصة، أو المحاكم، أو السلطات الإدارية، أو الهيئات التشريعية، يجب أن تكون مصالح الطفل الفضلى هي الاهتمام الأول."

وفي عام 1996، اعتمد مجلس أوروبا الاتفاقية الأوروبية بشأن ممارسة حقوق الأطفال. توفر الاتفاقية حقوقًا للأطفال، مثل: (أ) الحصول على جميع المعلومات، (ب) استشارتهم، (ج) إبلاغهم بالعواقب المحتملة لأي قرار (المادة 3 من الاتفاقية).

على الرغم من التطور التدريجي لحقوق الطفل، إلا أنه لا يوجد توحيد فيما يتعلق بتعريف الطفل في القوانين المحلية للدول. قد تقوم بلدان مختلفة بتعريف "الطفل" وفقًا لقوانينها المحلية على الرغم من أن اتفاقية حقوق الطفل لعام 1989 تعرف "الأطفال" بأنهم جميع الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا.

تعتبر بعض الدول أن عمر الطفل أقل من 18 عامًا أو بعضها أقل من 14 عامًا.

حتى داخل الدولة توجد قوانين متناقضة فيما يتعلق بعمر الطفل فيما يتعلق بأهليته القانونية. وهناك مسألة أخرى وهي إبعاد الأطفال بشكل غير مشروع من قبل أحد الوالدين المنفصلين أو المطلقين خلافا لتوجيهات المحكمة فيما يتعلق بحضانة الطفل.

إن حالة إليان غونزاليس (صبي كوبي يبلغ من العمر ستة أعوام، أنقذه صيادون في البحر في عام 1999 بينما كانت والدته تغرق) أظهرت هشاشة مستقبل الطفل. أراد والده الكوبي عودة ابنه إلى كوبا، لكن علاقات الصبي بالمهاجرين في الولايات المتحدة لم تكن تريد أن يحصل والده على حضانة الصبي في كوبا.

تدخلت حكومة الولايات المتحدة وأخرجت الصبي جسديًا من عهدة أقاربه في الولايات المتحدة (فلوريدا) وسلمته إلى الأب الذي عاد إلى كوبا مع الصبي. وهذا يوضح الاحتياجات الخاصة للأطفال بموجب القانون الدولي.

عُقدت دورة خاصة للجمعية العامة للأمم المتحدة لمدة ثلاثة أيام في مايو/أيار 2002 لمناقشة الحقوق المتعلقة بالأطفال. وشارك في الدورة حوالي 180 دولة. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يُسمح فيها للأطفال بالتحدث في جلسة الأمم المتحدة. وقالت طفلة من بوليفيا، غابرييلا أزورودي أريتا، 13 عامًا، في المؤتمر:

"نحن الأطفال الذين لا تُسمع أصواتنا... نريد عالما صالحا للأطفال لأن العالم المناسب لنا هو عالم صالح للجميع."

ناقش الأطفال من جميع أنحاء العالم مشاكلهم بما في ذلك إساءة معاملة الأطفال والعنف، وأوضحوا لجميع المشاركين في الجلسة أنه يجب استشارة آرائهم بشأن القضايا التي تؤثر عليهم.

وأعدت الدورة وثيقة بعنوان "عالم صالح للأطفال" وقعت عليها الدول المشاركة.

المحكمة الجنائية الدولية: نظام روما الأساسي لعام 1998

إن فكرة إنشاء محكمة جنائية دولية ليست جديدة. في عام 1872، فكر غوستاف موينييه، من الصليب الأحمر، في إنشاء محكمة جنائية عندما رأى الفظائع التي ارتكبت في الحرب الفرنسية البروسية.

ولا يمكن المضي قدماً في هذه الفكرة لأنها تتعارض مع مفهوم سيادة الدولة. لقد تم طرحه طوال القرن العشرين. حاولت عصبة الأمم (1920-1939) تأسيسها لكن الدول رفضت التنازل عن سيادتها.

في أعقاب الحرب العالمية الثانية ومحكمتي نورمبرغ وطوكيو الجنائيتين، حظي الاقتراح الداعي إلى إنشاء محكمة جنائية دولية دائمة قادرة على محاكمة أبشع المجرمين الدوليين بدعم أوسع.

لقد تم الشعور بالحاجة إلى إنشاء محكمة جنائية دولية دائمة باعتبارها رادعًا للجرائم المروعة التي يرتكبها الطغاة والمستبدون بحق مواطنيهم أثناء حالات السلم والحرب الأهلية.

وفي عام 1948، اقترحت الجمعية العامة للأمم المتحدة إنشاء هيئة قضائية دولية لمحاكمة الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم الإبادة الجماعية.

لقد جمدت الحرب الباردة حلم إنشاء محكمة جنائية، حيث كان مجرم أحد الطرفين حليفاً للطرف الآخر. بعد نهاية الحرب الباردة، اندلعت الصراعات المسلحة في البوسنة ورواندا في التسعينيات.

أنشأ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة محكمتين جنائيتين مخصصتين – واحدة في لاهاي والأخرى في أروشا (تنزانيا). وفي كثير من الحالات، أفلت من العقاب المسؤولون عن ارتكاب الفظائع الجسيمة، والتي كانت في كثير من الأحيان ضد السكان المدنيين.

لو كانت هناك محكمة جنائية دولية دائمة في عام 1971، لكان من الممكن تقديم القادة العسكريين الباكستانيين للمحاكمة لتحقيق العدالة بتهمة ارتكاب أنشطة الإبادة الجماعية في بنجلاديش في عام 1971. وقد وقعت جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في كمبوديا والعراق.

وإثيوبيا وليبيريا والصومال وسيراليون وأوغندا خلال الخمسين سنة الماضية أو نحو ذلك. ومع ذلك، لم تتم حتى الآن محاسبة العديد من مرتكبي هذه الجرائم بسبب عدم وجود محكمة جنائية دولية دائمة.

انعقد مؤتمر للأمم المتحدة استمر خمسة أسابيع في روما في يونيو 1998 بحضور ممثلين عن 162 دولة بما فيها بنجلاديش.

وترأس المؤتمر الدبلوماسي الكندي فيليب كيرش. في 17 يوليو 1998، أصبح إنشاء محكمة جنائية دولية مستقلة ذات مدع عام مستقل حقيقة واقعة عندما تم اعتماد النظام الأساسي للمحكمة بأغلبية 120 صوتًا مؤيدًا (بما في ذلك بنغلاديش) وامتناع 21 عضوًا عن التصويت و7 أصوات سلبية (بما في ذلك الصين والولايات المتحدة). - لكل منهما سبب مختلف خاص به).

ووصف الأمين العام للأمم المتحدة كوفي أنان إنشاء المحكمة بأنه "خطوة عملاقة إلى الأمام في مجال سيادة القانون لم يكن أحد ليتصورها قبل بضعة أعوام". لعبت المنظمات غير الحكومية دورًا حاسمًا في إنجاح مؤتمر روما.

وكانت فرنسا الدولة الأولى التي وقعت على النظام الأساسي في 18 يوليو/تموز 1998 بحضور الأمين العام للأمم المتحدة. وفي 11 أبريل/نيسان 2002، تم إيداع وثائق التصديق المطلوبة رقم 602'2 لدى الأمم المتحدة في نيويورك، وفي 1 يوليو/تموز 2002، دخل نظام روما الأساسي حيز التنفيذ. وبحلول نيسان/أبريل 2003، تم تعيين جميع القضاة والمدعي العام المستقل لتشغيل المحكمة.

اختصاص المحكمة الجنائية الدولية

وتتكون المحكمة من 18 قاضياً يتم انتخابهم من قبل الدول الأطراف في نظام روما الأساسي. وتستطيع المحكمة محاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم حرب في الحروب الأهلية، بما في ذلك تلك التي ارتكبتها الفصائل المنافسة، إلى جانب الجرائم الدولية.

ومع ذلك، وكحل وسط، اتفق المندوبون على أنه لا يمكن للمحكمة أن تتصرف إلا بإذن من البلد الذي يُزعم أن الجريمة قد ارتكبت فيه أو من موطن المشتبه فيه، ما لم تتم إحالة القضية إليها من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. مجلس.

إنها محكمة الملاذ الأخير. وبموجب النظام الأساسي، لن تتدخل المحكمة إلا عندما تكون الدول غير راغبة أو غير قادرة على إقامة العدالة بنفسها في جرائم الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، والعدوان.

السبب الآخر للمحاكمة هو إذا كان المجرمين المزعومين مواطنين من دولة صدقت على نظام روما الأساسي أو إذا تم ارتكاب الجريمة في دولة صدقت على النظام الأساسي.

ولن يتمكن المدعي العام من متابعة القضية دون موافقة لجنة قضاة مكونة من ثلاثة أعضاء. ويمكن لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن يعلق أي قضية لمدة 12 شهرا، وهي خطوة عرقلة يمكن أن تتكرر إلى أجل غير مسمى.

ومع إنشاء المحكمة الجنائية الدولية الدائمة، لن تكون هناك حاجة لإنشاء محاكم جنائية مخصصة من قبل الأمم المتحدة. إن وجود المحكمة سيكون بمثابة تحذير للحكام المستبدين بأنهم لن يفلتوا من العقاب إذا ارتكبوا انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ضد مواطنيهم.

وليس للنظام الأساسي أثر رجعي، وبالتالي، لن تتمكن المحكمة من محاكمة الأشخاص على الجرائم المرتكبة قبل الأول من يوليو/تموز 2002.

نقاط ضعف المحكمة الجنائية الدولية

إلا أن ضعف المحكمة يظل قائماً لأن الصين، وروسيا، والولايات المتحدة ـ بالإضافة إلى الهند، وإندونيسيا، والعراق، وإيران، وإسرائيل، وباكستان، وتركيا، وعدد قليل من الدول الأخرى ـ لا تدعم المحكمة.

على الرغم من أن الولايات المتحدة وقعت على النظام الأساسي في عهد إدارة كلينتون، إلا أن إدارة بوش قررت "إلغاء التوقيع" وتخلت عن دعمها القانوني لنظام روما الأساسي في 7 مايو/أيار 2002 على أساس أن مواطنيها من المحتمل أن يكونوا عرضة لمحاكمات تافهة أو ذات دوافع سياسية وانتهاكات. وقد تتعرض قواتها في الخارج لخطر الملاحقة القضائية أمام المحكمة.

يؤكد العديد من الخبراء القانونيين أن المخاوف من الولايات المتحدة غير مفهومة للأسباب التالية:

(أ) توسع المحكمة اختصاصها إذا فشلت المحاكم الوطنية أو لم تتمكن من التحقيق مع المشتبه فيهم وربما مقاضاتهم،

(ب) يجب على المدعي العام المستقل في المحكمة إقناع دائرة تمهيدية مكونة من ثلاثة قضاة في المحكمة بأن الجريمة المزعومة لم يتم التحقيق فيها من قبل النظام القانوني الوطني لضمان عدم عرض القضايا ذات الدوافع السياسية أو التافهة على المحكمة، و

(ج) يجوز لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تأجيل المحاكمة لمدة 12 شهراً، وهي خطوة عرقلة يمكن أن تتكرر إلى أجل غير مسمى.

المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان

يتكون النظام الأوروبي لحماية حقوق الإنسان في المقام الأول من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وتحمي الاتفاقية معظم الحقوق الواردة في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948.

يُطلب من الدول الأطراف المتعاقدة، بموجب المادة 1، "أن تضمن لكل شخص يخضع لولايتها القضائية" الحقوق والحريات التي تحميها الاتفاقية. وتنص المادة 13 على أن الأشخاص المتضررين يجب أن يتمتعوا "بوسائل انتصاف فعالة أمام سلطة وطنية حتى لو ارتكب الانتهاك أشخاص يتصرفون بصفة رسمية".

ومن أجل ضمان احترام الالتزامات التي تعهدت بها الأطراف في الاتفاقية، تم إنشاء لجنة أوروبية لحقوق الإنسان (اللجنة) ومحكمة أوروبية لحقوق الإنسان.

وتتكون اللجنة من عدد من الأعضاء يساوي عدد الدول الأطراف في الاتفاقية. وتتم جميع الإجراءات أمام اللجنة في جلسات سرية.

يجوز لأي دولة طرف أن تحيل إلى اللجنة أي انتهاك مزعوم للاتفاقية من قبل أي دولة طرف أخرى. في عام 1982، رفعت الدنمارك والنرويج والسويد وهولندا دعوى قضائية ضد تركيا بتهمة التعذيب والمعاملة اللاإنسانية للسجناء في تركيا. وكانت القضية التركية خاضعة لتسوية ودية.

يمكن لأي فرد من الدول الأطراف في أوروبا تقديم شكوى إلى اللجنة بشأن انتهاك واحد أو أكثر من حقوقه بموجب الاتفاقية من قبل إحدى الدول الأطراف في الاتفاقية.

وهذا يعني أنه يجوز للفرد تقديم شكوى إلى اللجنة ضد حكومته. ومع ذلك، قبل تقديم شكوى إلى اللجنة، يجب على الفرد أن يستنفد سبل الانتصاف المتاحة له أمام أنظمة الحماية الوطنية.

وتتولى اللجنة دور الموفق بين الأفراد والدول الأطراف. إذا لم تتم تسوية القضية بالطرق الودية، فيجب على اللجنة إعداد تقرير وإبداء رأيها.

وعليها بعد ذلك أن ترسله إلى لجنة الوزراء مع أي مقترحات تراها مناسبة. إذا لم تتمكن اللجنة من التصرف في قضية ما من خلال تسوية ودية، فإنها تحيل إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إذا قبلت دولة طرف اختصاص المحكمة.

أبرز صكوك حقوق الإنسان

أهم الوثائق المتعلقة بحقوق الإنسان مذكورة أدناه:

  • الماجنا كارتا الإنجليزية عام 1215
  • قانون المثول أمام القضاء الإنجليزي لعام 1679
  • ميثاق الحقوق الإنجليزي لعام 1689
  • إعلان الاستقلال الأمريكي 1776
  • الإعلان الفرنسي لحقوق الإنسان 1789
  • ميثاق الحقوق الأمريكي 1791
  • إعلان الأمم المتحدة العالمي لحقوق الإنسان 1948
  • العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية 1966
  • العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية 1966

ويقال إن مجالات قليلة من الحياة الوطنية والدولية تظل بمنأى عن تأثير حقوق الإنسان.

ومن الملاحظ أنه عندما تفشل الإجراءات المحلية في حماية حقوق الإنسان للأفراد، فمن المرجح أن يتم اللجوء إلى الآليات الدولية لحماية حقوق الإنسان وتوفير الإنصاف، على الرغم من أن النجاح كان محدودًا في بعض الحالات.

التدخلات على أساس الانتهاكات الجسيمة والجسيمة لحقوق الإنسان

ومن المسلم به الآن أن السيادة ليست مطلقة ومحدودة بالقانون الدولي. ونتيجة لذلك، تخضع الدول لقيود مختلفة يفرضها القانون الدولي على أنشطتها.

ويبدو أن حتى أقوى المؤيدين لسيادة الدولة يتصالحون مع حقيقة مفادها أن أيام الممارسة غير المقيدة للسيادة على الناس داخل أراضيها قد ولّت.

وتفرض هذه السياسة العامة الدولية الجديدة التزاماً بمعاملة البشر بكرامة دون أي التزامات بموجب معاهدة. وفي قلب هذه السياسة يوجد تغيير في مفهوم خصائص السيادة، من السيطرة إلى المسؤولية.

وبما أن احترام حقوق الإنسان قد تم رفعه إلى مستوى يثير الاهتمام الدولي، فلا يجوز للدولة المتهمة بانتهاك حقوق الإنسان أن تدعي أن احترام حقوق الإنسان هو أمر يقع بشكل أساسي ضمن نطاق ولايتها القضائية المحلية.

يرى العديد من الفقهاء أن الحد الأدنى من معايير السلوك للأفراد متوقع من كل دولة داخل أراضيها. على سبيل المثال، لا يمكن للديكتاتور أن ينكر الحقوق الأساسية للشعب بطريقة تصدم ضمير البشرية.

والآن أصبح الحكم على الممارسة غير المقيدة للولاية القضائية المحلية من جانب أي دولة بموجب المادة السابعة من ميثاق الأمم المتحدة في سياق التحول من ثقافة الإفلات من العقاب السيادي إلى ثقافة المساءلة الوطنية والدولية.

ويعني ذلك أنه إذا فشلت دولة ما في حماية شعبها، فمن المرجح أن يتدخل المجتمع الدولي لمعالجة الوضع. وهو يرتكز على نظرية مفادها أنه لا يوجد بلد يملك سلطة غير محدودة لفعل ما يريد بشعبه.

وهذا يعني أنه إذا كانت الدولة المعنية غير قادرة أو غير راغبة في حماية شعبها، فقد يكون تدخل الدول الأخرى مطلوبًا.

ولا بد من الاعتراف بأن التدخل العسكري لأسباب إنسانية هو إجراء استثنائي. ولكي يكون ذلك مبررًا، يجب أن يواجه المدنيون تهديدًا خطيرًا بحدوث ضرر لا يمكن إصلاحه بإحدى طريقتين استثنائيتين فقط.

الأول هو فقدان الأرواح على نطاق واسع، سواء كان فعليًا أو متوقعًا بنية الإبادة الجماعية، وهو نتاج عمل متعمد للدولة، أو إهمال الدولة، أو عدم القدرة على التصرف، أو فشل الدولة. والثاني هو "التطهير العرقي" واسع النطاق، الفعلي أو المتوقع، سواء تم بالقتل أو الطرد القسري أو أعمال الإرهاب.

علاوة على ذلك، فإن الهدف الأساسي للتدخل العسكري يجب أن يكون وقف المعاناة الإنسانية. وأحد المقاييس هو النظر إلى مدى الأخذ برأي الدول الأخرى في المنطقة الداعم للتدخل العسكري.

ويتلخص المبدأ الاحترازي الثاني في أن التدخل مبرر في حالة استنفاد الخيارات غير العسكرية.

كان هناك جدل قوي حول ما إذا كان الهجوم المسلح على العراق في عام 2003 من قبل التحالف الأنجلوأميركي يمكن تبريره باعتبارات إنسانية من أجل "تحرير الشعب العراقي" من نظام صدام حسين. وبما أن الأمم المتحدة لم توافق عليها، فقد وصف الأمين العام للأمم المتحدة حرب العراق بأنها غير شرعية.

وذهب بعض المؤلفين إلى ضرورة استبدال عبارة "التدخل الإنساني" بمصطلح "مسؤولية الحماية". ويزعمون أن الصيغة الجديدة للمصطلح لها ثلاث مزايا: أولا، التركيز على واجب حماية المجتمعات من القتل الجماعي؛ ثانياً، يعني هذا المصطلح الجديد أن المسؤولية الأساسية تقع على عاتق الدولة المعنية.

فقط إذا كانت تلك الدولة غير قادرة على الوفاء بمسؤوليتها عن الحماية أو غير راغبة في ذلك، أو إذا كانت هي نفسها مرتكبة الجريمة، فإن المجتمع الدولي يتحمل المسؤولية عن الحماية بدلاً منه، وثالثاً، يجب اعتبار "مسؤولية الحماية" مفهوماً شاملاً يتضمن ليس فقط "مسؤولية الحماية" بل أيضاً "مسؤولية الرد" و"مسؤولية المنع".

وتعني مسؤولية الحماية واجب الرد على الحالات التي ينبغي اللجوء فيها إلى تدابير وقائية. إذا لم تتمكن التدابير الوقائية من احتواء الموقف، وعندما تكون الدولة المعنية غير راغبة في التدخل، فقد يكون التدخل مطلوبًا. قد تشمل تدابير التدخل العمل السياسي والاقتصادي وفي الحالات القصوى فقط العمل العسكري.

اقترح بعض الكتاب أن يتبنى مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة قرارات تتضمن فكرة "مسؤولية حماية" الأشخاص من التهديد بالقتل الجماعي أو "التطهير العرقي". ومن ثم فإن الأمم المتحدة ستعطي إشارات بصوت عال وواضح لجميع الدول مفادها أن المجتمع الدولي لن يتسامح مع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان داخل أراضي دولة ما.

حقوق الإنسان والسياسة العالمية

ولا يمكن فصل احترام حقوق الإنسان عن السياسة العالمية. ويبدو أن الطريقة التي تتم بها متابعة انتهاكات حقوق الإنسان انتقائية وتتأثر على ما يبدو بالسياسة العالمية. ويبدو أنه لا يوجد معيار عالمي لتطبيق آلية حماية حقوق الإنسان. في كثير من الأحيان، تنتهج القوى الكبرى سياسة الكيل بمكيالين.

على سبيل المثال، في تشيلي، عندما تمت الإطاحة بحكومة الرئيس أليندي ذات الميول الشيوعية في انقلاب عسكري بقيادة الجنرال أوغستو بينوشيه في عام 1973، ارتكب المجلس العسكري انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في الفترة من 1973 إلى 1990.

ولم تبد أي دولة، بما في ذلك الولايات المتحدة، أي معارضة لأن الحكومة العسكرية حررت السوق وفتحتها أمام الاستثمار الأجنبي. عندما استخدم العراق الأسلحة الكيميائية ضد مواطنيه الأكراد، مما أسفر عن مقتل ما يقرب من 5000 في حلبجة في مارس 1988، لم تكن هناك كلمة إدانة أو اتخاذ أي إجراء من قبل المجتمع الدولي.

وبدلا من ذلك، في عام 1989، أرسلت الولايات المتحدة مسؤولها إلى العراق لمناقشة الكيفية التي يمكن بها للعراق أن يساعد في حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، ويقال إن المبعوث ادعى الرئيس السابق صدام حسين باعتباره زعيما "معتدلا" في المنطقة.

علاوة على ذلك، يقال إن القوى الغربية لم تدافع عن تطبيق حقوق الإنسان في تلك القضايا التي تتعارض مع مصالحها.

ويتم إيلاء الاهتمام الأساسي للحقوق السياسية، وليس الحقوق الاقتصادية. تثبت كل هذه الأمثلة أن حماية حقوق الإنسان أصبحت متورطة في السياسة والسلطة العالمية.