الموازنة الصفرية: التعريف، المثال، الخطوات، العملية

الموازنة الصفرية (ZBB)

الميزانية الصفرية (ZBB) هي عملية إعداد ميزانية تطلب من المديرين بناء ميزانية من الألف إلى الياء، بدءًا من الصفر.

تتمثل الفكرة في تقسيم برامج المنظمة إلى "حزم" ثم حساب تكاليف كل حزمة من الألف إلى الياء (صفر).

تتمتع الميزانية الصفرية (ZBB) ببعض الميزات القوية.

  • مدفوعة إداريا.
  • ترشيد تخفيضات الميزانية.
  • فعالة لإعادة تخصيص الموارد داخل الإدارات.
  • ينقل المنظمة بعيدا عن الميزانية الإضافية.
  • تكون أكثر فعالية عندما تكون هناك مقاييس أداء جيدة.
  • يجعل المفاضلة بين المدخلات والمخرجات أكثر شفافية.
  • يمكن استخدامها لمركزية اتخاذ قرارات الموازنة، إذا كان هذا هو هدف إصلاح الموازنة.

تتمتع الموازنة الصفرية، والمعروفة أيضًا باسم ZBB، بتاريخ طويل ومثير للجدل في بعض الأحيان في القطاع العام.

استخدم الرئيس الأمريكي جيمي كارتر لأول مرة الموازنة الصفرية.

لقد استخدم ZBB عندما كان حاكمًا لجورجيا. بعد انتخابه رئيسًا، تم استخدام الميزانية الصفرية لموازنة الميزانية الفيدرالية وإصلاح نظام الميزانية الفيدرالية.

تصور كارتر ومنظرو الميزانية الميزانية على أساس الصفر. ويتطلب ذلك أن تتنافس مقترحات الإنفاق على التمويل على قدم المساواة – بدءاً من الصفر.

من الناحية النظرية، تحتاج ميزانية المنظمة بأكملها إلى تبريرها والموافقة عليها، بدلاً من مجرد التغيير التدريجي عن العام السابق.

الميزانية الأساسية الصفرية هي طريقة لإعداد الميزانية حيث يتم إعادة تقييم جميع الأنشطة في كل مرة تتم فيها صياغة الميزانية ويتم تبرير كل بند من بنود الإنفاق في الميزانية بشكل كامل.

وبالتالي فإن الميزانية الأساسية الصفرية تتضمن من الصفر أو الصفر.

ظهرت الميزانية الصفرية [المعروفة أيضًا باسم الميزانية على أساس الأولوية] في أواخر الستينيات كمحاولة للتغلب على قيود الميزانية الإضافية.

ويتطلب هذا النهج تبرير جميع الأنشطة وترتيب أولوياتها قبل اتخاذ القرارات المتعلقة بعدد الموارد المخصصة لكل نشاط.

في الميزنة الإضافية أو الموازنات التقليدية، يتم أخذ أرقام العام السابق كأساس وعلى أساسها يتم تحديد الأرقام المدرجة في الميزانية للعام التالي.

وبالتالي يتم اتخاذ العام السابق كأساس لإعداد الميزانية.

ومع ذلك، فإن القيد الرئيسي لنظام الميزنة هذا هو أن النشاط يستمر في المستقبل فقط لأنه مستمر في الماضي.

ومن ثم، في الميزانية القائمة على الصفر، تتم البداية من الصفر ويتم مراجعة كل نشاط ووظيفة بدقة قبل فرض العقوبات عليها، ويتم تحليل جميع النفقات والموافقة عليها فقط إذا كان لها ما يبررها.

إلى جانب اعتماد النهج "المبني على الصفر"، تركز الميزانية على أساس الصفر أيضًا على البرامج أو الأنشطة بدلاً من العناصر الموجودة على الإنترنت القائمة على الأقسام الوظيفية، والتي تعد سمة من سمات الميزنة التقليدية.

إنه امتداد لميزانية البرنامج. في ميزانية البرامج، يتم تحديد البرامج وتطوير الأهداف للمنظمة لبرنامج معين.

ومن خلال إدراج حزم القرار في النظام وتصنيف الحزم، يتم تعزيز التحليل وتحديد الأولويات.

نظرية الموازنة الصفرية

تعمل ZBB على نقل المنظمة بعيدًا عن الميزانية الإضافية.

وفي ظل نظام ZBB، لم تعد ميزانية العام الماضي هي نقطة البداية. تصبح نقطة البداية صفرًا ولم تعد أنماط الإنفاق السابقة تعتبر أمرًا مسلمًا به.

يتم تقسيم المنظمة إلى "وحدات اتخاذ القرار" للوصول إلى أدنى مستوى يتم عنده اتخاذ قرارات الميزانية. على سبيل المثال، قسم التسويق عبر الهاتف في قسم التسويق.

سيكون هناك دائمًا ثلاث حزم قرارات لكل وحدة قرار.

ومع ذلك، يمكن أن يكون العدد خمسة أو سبعة أو عشرة أو أكثر.

ثلاث فئات أساسية لحزم القرار هي الحزمة الأساسية، وحزمة الخدمة الحالية، والحزمة المحسنة.

  1. الحزمة الأساسية في الموازنة الصفرية

    تُظهر الحزمة الأساسية الحد الأدنى لمستوى التمويل المطلوب للحفاظ على أي "وحدات قرار" قابلة للحياة والتشغيل. يتيح ذلك للمديرين فهم الحد الأدنى من الميزانية المطلوبة لتشغيل أي برنامج/وحدة/قسم.

  2. حزمة الخدمة الحالية في الموازنة الصفرية

    تجد حزمة الخدمة الحالية ما هي احتياجات التمويل للحفاظ على "وحدات القرار" عند المستوى الحالي لمخرجات الإنتاج/الخدمة. ومن الواضح أن هذا يشير إلى متطلبات التمويل للحفاظ على هذا الأمر كما هو الحال في أي برنامج/وحدة/قسم.

  3. الحزمة المحسنة في الموازنة الصفرية

    إذا كانت إحدى المنظمات ترغب في تحسين أي "وحدات قرار"، فإن ZBB يوضح متطلبات التمويل لذلك.

من خلال بدء ميزانية كل حزمة من الأساس صفر، يقوم واضعو الميزانية بحساب التكاليف لكل فترة ميزانية بدلاً من مجرد التعديلات على الميزانية التقليدية الحالية.

في إطار الميزانية الصفرية، يتم ترتيب حزم القرار كما ذكرنا سابقًا حسب الأهمية.

ثم يتم تخصيص الأموال لكل حزمة قرار حسب رتبتها النسبية.

كلما ارتفعت الرتبة، كلما زاد احتمال التمويل الكامل؛ كلما انخفض الترتيب، زادت احتمالية تمويل النشاط جزئيًا أو إسقاطه.

والميزة الرئيسية لهذه التقنية هي بالطبع أنها تجبر المديرين على تخطيط كل حزمة برامج من جديد.

وأثناء قيام المديرين بذلك، يقومون بمراجعة البرامج القائمة وتكاليفها بالكامل بالإضافة إلى البرامج الأحدث وتكاليفها.

الميزانية هي دائمًا فن بقدر ما هي علم.

ونظرًا للتحديات النظرية والعملية المرتبطة بـ ZBB، فإن الأمر يتطلب موافقة واضحة من قيادة المنظمة لإنجاحه.