تطور الإفراج المشروط في نظام العدالة الجنائية

تطور الإفراج المشروط في نظام العدالة الجنائية

مفهوم الإفراج المشروط نشأ من القانون العسكري. تم منحها لأسير حرب على وعد بالعودة. "في القانون العسكري، الوعد الذي يقطعه أسير الحرب، عندما يكون لديه إذن بالخروج من السجن، بأنه سيعود في الوقت المحدد ما لم يتم إطلاق سراحه.

التزام أسير الحرب عند إطلاق سراحه بأنه لن يحمل السلاح مرة أخرى ضد الحكومة التي أسرته قواتها، إما لفترة محدودة أو أثناء استمرار الأعمال العدائية.

وقد أشار البعض إلى أن الإفراج المشروط، بدءًا من عملية غير رسمية، يعتمد تاريخيًا على مفهوم العفو.

أصبحت الحاجة إلى الإشراف المنهجي على السجناء المفرج عنهم مبكرًا واضحة بسبب الأحكام غير المحددة (التي تسمح بالإفراج المبكر عن الجاني من السجن أو السجن) واكتظاظ السجون.

كان المفهوم المبكر للإفراج المشروط هو الحافز الممنوح للسجناء الذين التزموا بقواعد المؤسسات العقابية. وكمكافأة، تم النظر في إطلاق سراحهم مبكرًا. يعتبر الإفراج المشروط آلية فعالة للغاية لتخفيف الضغط على مؤسسات السجون.

بمرور الوقت، أصبح الإفراج المشروط جزءًا أساسيًا من أنظمة العدالة الجنائية في المملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية. وهذا يدل على أن المجتمع قد تغير في موقفه من الجريمة والمجرمين، وأدمج الأفكار التقدمية في السياسات العقابية.

يتم تعريف الإفراج المشروط على أنه "الإفراج المشروط من السجن الذي يمنح المفرج عنه الحق في قضاء ما تبقى من مدة عقوبته خارج حدود المؤسسة إذا امتثل بشكل مرض لجميع الشروط والأحكام المنصوص عليها في أمر الإفراج المشروط".

يُعرّف جيه إل جيلين "الإفراج المشروط بأنه إطلاق سراح الجاني من مؤسسة عقابية أو إصلاحية والذي يظل تحت سيطرة السلطات الإصلاحية، في محاولة لمعرفة ما إذا كان مناسبًا للعيش في مجتمع حر دون إشراف".

وفقًا لدونالد تافت، "الإفراج المشروط هو إطلاق سراح من السجن بعد قضاء جزء من العقوبة، مع بقاء السجين رهن الاحتجاز وفي ظل ظروف محددة حتى خروجه من السجن، ويكون عرضة للعودة إلى المؤسسة في حالة انتهاك أي من هذه الشروط".

يرى إدوين ساذرلاند أن الإفراج المشروط هو آلية لتحرير النزيل من السجن أو المؤسسة الإصلاحية بشرط أن يُحكم عليه بالعقوبة الأصلية في حالة انتهاك شروط التحرير هذه.

وقد حددت المنظمة الدولية لإصلاح العقوبات الإفراج المشروط على النحو التالي:

"يتم تعريف الإفراج المشروط على أنه الإفراج المبكر، في ظل ظروف معينة، عن مجرم مدان من الحجز. يخضع الأفراد الذين يتم إطلاق سراحهم المشروط لإشراف ضابط الإفراج المشروط ويجب عليهم الالتزام بالشروط التي تفرضها سلطات الاحتجاز. يتم تحديد طول فترة الإفراج المشروط بشكل عام بموجب القانون أو بواسطة محكمة بناءً على القانون.

أهداف الإفراج المشروط

حددت المنظمة الدولية للإصلاح الجنائي خمسة أهداف للإفراج المشروط وهي:

  1. الحفاظ على الموارد الحكومية، وخفض التكاليف، والحد من الاكتظاظ في نظام السجون؛ وزيادة "تناوب" نزلاء السجون؛
  2. إعادة دمج المجرمين المدانين في المجتمع من خلال توفير خدمات الإشراف والعلاج؛
  3. الحفاظ على سلامة المجتمع من خلال الإشراف على المجرمين المدانين؛
  4. السيطرة على سلوك النزلاء المحتجزين من خلال تقديم الإفراج المشروط عن حسن السلوك؛ و
  5. تشجيع السلوك الإيجابي للمدانين أثناء قضاء الأحكام السالبة للحرية.

وقد حدد VV Devasia وLeelamma Devasia 5 أهداف للإفراج المشروط أيضًا، وهي:

  1. إطلاق سراح كل سجين من الحبس في الوقت المناسب، مع المراعاة المناسبة لمتطلبات العدالة، وتوقعات السلوك اللاحق، والتكلفة.
  2. أكبر عدد ممكن من عمليات استكمال الإفراج المشروط.
  3. أقل عدد من الجرائم الجديدة التي يرتكبها المفرج عنهم.
  4. أقل عدد من أعمال العنف التي يرتكبها الأشخاص المفرج عنهم.
  5. زيادة ثقة المجتمع بشكل عام في إدارة الإفراج المشروط.

الإفراج المشروط في بلدان مختلفة

يوفر الإفراج المشروط في بلدان مختلفة فكرة عن كيفية ظهوره وتطوره. وهي الآن تحتل مكانة هامة في السياسات الجزائية للدول المتحضرة وتشكل جزءا لا يتجزأ من العدالة التصحيحية.

الإفراج المشروط في المملكة المتحدة

أدى إلغاء نقل السجناء والمشاكل الناتجة عنه إلى ظهور الإفراج المشروط في إنجلترا.

وكانت السجون البريطانية مكتظة بسبب إلغاء وسائل نقل السجناء. وفي العقود الأخيرة من القرن الثامن عشر، تم تقديم طريقة جديدة تسمى "تذكرة الإجازة"، لتقليل الضغط على السجون. وبموجب هذا النظام، يتم إطلاق سراح السجناء بضمان حسن السلوك.

ولم يتم تدريبهم على حياة منضبطة في المجتمع وتم تزويدهم بخدمة الرعاية اللاحقة.

ونتيجة لذلك، أصبح العديد منهم معتادين على الإجرام، مما جعل الحياة العامة أقل أمانًا. أجبر هذا الوضع السلطات على إدخال تغييرات على نظام "التذكرة عند الإجازة".

أدت هذه التغييرات إلى ظهور الإفراج المشروط مع الإفراج المشروط في الربع الأول من القرن التاسع عشر.

في إنجلترا، يُمنح الإفراج المشروط للأفراد الذين حُكم عليهم بالسجن لأكثر من ثلاث سنوات. ويتعين على هؤلاء المفرج عنهم تقديم تقرير إلى الشرطة كل شهر خلال فترة الإفراج المشروط.

ثانياً، يُمنح الإفراج المشروط لمرتكبي الجرائم المعتادة المحكوم عليهم بموجب قوانين الحبس الاحتياطي.

ثالثًا، يتم إطلاق سراح الأحداث الجانحين الموجودين في بورستالس والإصلاحيات ومراكز إعادة التأهيل مقابل إطلاق سراح مشروط.

يحتل الإفراج المشروط الآن مكانًا مهمًا في برنامج إعادة التأهيل في إنجلترا.

وبموجب هذا البرنامج يحصل السجين المدان على فرصة لتصحيح نفسه والتكيف مع الحياة الحرة للمجتمع. في البداية، تُركت عملية إعادة التأهيل برمتها للمنظمات والوكالات التطوعية.

في عام 1973، اقترح المجلس الاستشاري للنظام الجزائي في إنجلترا أن تتولى الدولة مسؤوليات جميع خدمات الرعاية اللاحقة للسجناء. والآن أصبح إعادة التأهيل مسؤولية الدولة.

لقد سلطت تجربة إنجلترا الضوء على القضايا التي تحتاج إلى معالجة.

أولاً، ينبغي اختيار النزلاء بعناية؛ خلاف ذلك، قد يتم إطلاق سراح المجرمين سيئي السمعة بشروط والانخراط في نشاط إجرامي متكرر.

ثانياً، ينبغي منح الإفراج المشروط وفقاً لسياسة سليمة للغاية، ويجب تعميمها بين الناس.

الإفراج المشروط في الولايات المتحدة الأمريكية

في الولايات المتحدة الأمريكية، ظهر الإفراج المشروط عن النظام السابق المتمثل في سجن السجناء. وبموجب هذا النظام، يتم تسليم السجناء إلى أصحاب العمل للعمل. إذا لم يتصرف السجناء بشكل صحيح، يتم إعادتهم إلى السجن.

وبعد مرور بعض الوقت، أصبح عدد قليل من مسؤولي الدولة يشاركون في الإشراف على السجناء وتوجيههم في عملية إعادة التأهيل. تقدمت العديد من جمعيات مساعدة السجون بحلول نهاية القرن الثامن عشر لمساعدة السجناء في إعادة تأهيلهم في المجتمع.

بدأت الولايات المختلفة في تولي وظائف مماثلة بحلول أربعينيات القرن التاسع عشر.

إن حساب مدة السماح الجيد يخول للسجين الخروج من المؤسسة، إلا أنه يبقى تحت عهدة الهيئة وإشرافها. تطورت هذه الفكرة بنجاح إلى نظام الإفراج المشروط في إنجلترا.

في عام 1869، اعتمدت إصلاحية الميرا في ولاية نيويورك لأول مرة الإفراج المشروط.

عملت وحدة أبحاث الإفراج المشروط التابعة لمجلس الولايات المتحدة على نطاق واسع لصياغة قواعد موحدة تنطبق على الولايات المتحدة بأكملها. في عام 1977، تم إقرار قانون إصلاحات الإفراج المشروط، الذي أدخل نظامًا موحدًا للإفراج المشروط في الولايات المتحدة الأمريكية.

المنظمات ذات الصلة بالإفراج المشروط

تشمل منظمات الإفراج المشروط عدة وكالات: مجلس الإفراج المشروط، وإدارة الإفراج المشروط، ومحققي القضايا، والمشرفين على الإفراج المشروط. ويتكون مجلس الإفراج المشروط من مسؤولي السجون وأعضاء المجتمع المدني.

يقوم أعضاء مجلس الإفراج المشروط بفحص السجناء بعناية واختيار من سيتم إطلاق سراحهم بموجب الإفراج المشروط.

وهم يؤدون وظائف شبه قضائية حيث يتخذون القرارات الإدارية المتعلقة بالإفراج المشروط عن السجناء. يمكن للموظفين الذين يتقاضون أجوراً من المجلس أو إدارة الإفراج المشروط بالولاية مساعدة مجلس الإفراج المشروط في اختيار المفرج عنهم بشروط.

يقوم موظفو قسم الإفراج المشروط بجمع معلومات حول أهلية السجناء للنظر في الإفراج المشروط. محققو الإفراج المشروط مسؤولون عن إعداد سجل حالة السجين وتقديم المشورة له في عملية إعادة التأهيل.

يقوم مشرفو الإفراج المشروط بمراقبة أنشطة المفرج عنهم بشروط عن كثب ويقدمون تقارير إلى سلطات الإفراج المشروط عن أداء المفرج عنهم بشروط.

تعمل جميع الوكالات ذات الصلة بالإفراج المشروط بالتنسيق مع بعضها البعض. في معظم الحالات، يكون ضباط الإفراج المشروط مسؤولين عن التحقيق والإشراف.

الاختيار والتقييم والإشراف على الإفراج المشروط

يختلف إجراء الاختيار للإفراج المشروط عن الاختبار.

المحكمة هي السلطة الوحيدة لمنح أو إلغاء المراقبة، في حين أن هناك لجنة أو لجنة أو لجنة للإفراج المشروط لتحديد السجناء الذين سيتم إطلاق سراحهم مبكرًا بموجب الإفراج المشروط. يجب تقييم السجناء الأفراد لتحديد ما إذا كانوا مؤهلين للإفراج المشروط.

بعد فحص المعلومات المتعلقة بالسجناء، يقرر مجلس الإفراج المشروط من الذي يجب إطلاق سراحه بموجب الإفراج المشروط.

يحصل مجلس الإفراج المشروط على المعلومات من مصادر مختلفة، والتي قد تشمل:

  1. سجلات الجريمة.
  2. التاريخ الإجرامي للسجين.
  3. سلوك النزيل أثناء وجوده في المؤسسة العقابية.
  4. نتائج أي اختبارات تشخيصية وتقييمات أجريت للنزيل أثناء وجوده في السجن.
  5. الوثائق المسبقة المتاحة للمؤسسة (التحقيق قبل الحكم، سجلات المراقبة، وما إلى ذلك).
  6. بيان تأثير الضحية و/أو معلومات الاحتجاج من الضحية.
  7. احتجاج المسؤولين عن المحاكمة.
  8. معلومات من النزيل بشأن مدى ملاءمة الإفراج.

بناءً على هذه المعلومات، يقوم المجلس أو قسم الإفراج المشروط بإعداد قائمة بالنزلاء المؤهلين الذين قد يتم إطلاق سراحهم بموجب الإفراج المشروط. يقوم مجلس الإفراج المشروط بعد ذلك بإجراء مقابلات مع السجناء المدرجين في القائمة ويوافق على الإفراج المشروط أو يرفضه.

يشرف ضباط الإفراج المشروط على السجناء المفرج عنهم بموجب الإفراج المشروط. يتلقى النزيل وثيقة توضح شروط الإفراج المشروط عندما يتم منحه الإفراج المشروط.

شروط الإفراج المشروط تشبه في كثير من النواحي شروط المراقبة. يراقب ضابط الإفراج المشروط كيفية تكيف المفرج عنه مع المجتمع ويقيم امتثاله لشروط الإفراج المشروط.

من خلال الإشراف على الجاني، يعمل ضابط الإفراج المشروط على تعزيز السلامة العامة وتوجيه الجاني إلى أسلوب حياة يحترم القانون.

يتعين على العديد من المفرج عنهم المشروط البقاء في منزل في منتصف الطريق، وهناك يبدأون الإشراف بعد السجن. في منزل منتصف الطريق، يتم توجيه المفرج عنهم بشروط، ويتم منحهم تدريجيًا المزيد من الحرية والاستقلالية. يقوم ضباط الإفراج المشروط أيضًا بالإبلاغ عن أي انتهاكات لشروط الإفراج المشروط إلى مجلس الإفراج المشروط.

شروط الإفراج المشروط

يتم تحديد شروط الإفراج المشروط أحيانًا بموجب القانون، وأحيانًا بواسطة مجلس الإفراج المشروط، وأحيانًا بواسطة وكالات أخرى. قد تشمل هذه الشروط:

  1. قيادة حياة تحترم القانون.
  2. الامتناع عن تناول المشروبات المسكرة أو المخدرات.
  3. قضاء الأمسيات في المنزل.
  4. الكف عن المقامرة وغيرها من العادات المختلفة.
  5. دعم المعالين القانونيين.
  6. البقاء في منطقة محددة.
  7. عدم تغيير الإقامة أو العمل دون إذن.
  8. عدم الاعتماد على الصدقات.
  9. التعويض عن الجرائم وما إلى ذلك.

يمكن تقسيم شروط الإفراج المشروط العامة إلى مجموعتين رئيسيتين، وهما شروط الإصلاح والرقابة. تساعد شروط الإصلاح المفرج عنه على أن يعيش حياة مشروعة، وبسبب ظروف المراقبة، يساعد الأخصائيون الاجتماعيون الجاني على تحقيق غرض الإفراج المشروط.

إن الالتزام بالقوانين والحفاظ على فرص العمل وإعالة المعالين والامتناع عن تعاطي المخدرات هي بعض الأمثلة على شروط الإصلاح.

إن إبلاغ ضابط الإفراج المشروط عند إطلاق سراحه، والتعاون مع ضابط الإفراج المشروط، والحصول على إذن لتغيير العمل أو الإقامة هي بعض الأمثلة على شروط المراقبة.

في المملكة المتحدة، وفقًا لقانون العدالة الجنائية لعام 1967، يوافق المفرج عنه المشروط على خمسة شروط:

  1. وعليه أن يقدم تقريرا إلى الضابط المشار إليه.
  2. وأن يضع نفسه تحت إشراف ضابط (أخصائي اجتماعي إصلاحي) يرشح لهذا الغرض.
  3. وعليه أن يظل على اتصال بضابطه وفقاً لتعليمات الضابط.
  4. وعليه أن يبلغ موظفه فوراً إذا غير عنوانه أو فقد وظيفته.
  5. أن يكون حسن السيرة والسلوك ويعيش حياة مجتهدة.

إنهاء الإفراج المشروط

وقد أشار دليل ضحايا الجريمة الذي وضعته الجمعية الأمريكية للمراقبة والإفراج المشروط إلى طريقتين مختلفتين يمكن من خلالهما إنهاء الإفراج المشروط، وهما:

انتهاء العقوبة: عادة ما تستمر فترة الإشراف على الإفراج المشروط طالما كانت مدة العقوبة التقويمية الأصلية للجاني أو تنتهي عند الوصول إلى تاريخ قانوني. لذلك، يتم إطلاق سراح المفرج عنه بشروط عند الوصول إلى هذا التاريخ.

الإلغاء: إذا انتهك المفرج عنه شروط إطلاق سراحه، يقوم ضابط الإفراج المشروط بإبلاغ قسم من قسم الإفراج المشروط، وفي ذلك الوقت يتم اتخاذ قرار بشأن إصدار مذكرة توقيف بسبب انتهاك الإفراج المشروط أم لا. بمجرد تقديم مذكرة التوقيف وإلقاء القبض على المفرج عنه، يحق له/لها الحصول على جلسة استماع أمام ممثل مجلس الإفراج المشروط (المعروف عادة باسم موظف جلسة الاستماع). وقد يستمر الإفراج المشروط، أو قد يتم إلغاؤه. إذا تم إلغاء الإفراج المشروط، يتم إرجاع الجاني إلى عهدة المؤسسة. وقد لا تتوقف دورة الإفراج المشروط عند هذا الحد؛ ومع ذلك، في نهاية المطاف، من المحتمل أن يصبح المفرج عنه المشروط مؤهلاً مرة أخرى للنظر في الإفراج المشروط.

متطلبات نظام الإفراج المشروط المثالي

الغرض من الإفراج المشروط هو إصلاح السجناء وإعادة تأهيلهم قبل انتهاء مدة عقوبتهم. النجاح يتطلب المراقبة والمساعدة من المفرج عنه. فقط الإشراف أو المساعدة لا يكفي؛ بدلاً من ذلك، مطلوب مزيج من الاثنين معا.

المراقبة المفرطة لأنشطة المفرج عنه قد تؤدي إلى عواقب سلبية. قد يعتبر المفرج عنه أنه غير جدير بالثقة وأن سلطة الإفراج المشروط تراقبه.

هذا الإدراك قد يحبط الغرض من الإفراج المشروط. إن الإشراف والتوجيه المناسبين للمفرج عنه سيجعل نظام الإفراج المشروط ناجحًا.

فقط مساعدة المفرج عنه دون إشراف قد تؤدي إلى نتائج سلبية مرة أخرى.

إن الإقامة في المجتمع الحر (تحت الإشراف) لا يمكن أن تجعل المفرج عنه يتكيف مع العالم الخارجي.

يجب على ضابط الإفراج المشروط التأكد من أن المفرج عنه يستفيد على أفضل وجه من الفرصة المتاحة بموجب نظام الإفراج المشروط.

عندما تطلق السلطات سراح السجين المشروط، يجب عليها الموازنة بين إعادة تأهيل السجين المشروط وأمن عامة الناس. وينبغي إعطاء الأولوية لأمن عامة الناس، ولا ينبغي لمجلس الإفراج المشروط أن يفعل أي شيء على حساب مصالح البلاد.

يجب أن يحتوي النظام المثالي للإفراج المشروط على بعض العناصر الضرورية، والتي بدونها لا يمكن للنظام أن يعمل بسلاسة.

  1. أولاً، يمكن للمزيج الجيد من الإشراف والتوجيه أن يجعل الإفراج المشروط ناجحاً. وهذا سيحقق غرض الإفراج المشروط من خلال إعادة تأهيل المفرج عنهم بشكل خاص وإفادة المجتمع بشكل عام.
  2. ثانيًا، بعد اختيار السجناء، يجب أن يتم إعدادهم بشكل كافٍ للمدة التي سيقيمون فيها في المجتمع الحر. ويجوز تشكيل لجنة لإعداد النزلاء المختارين.
  3. ثالثا، ينبغي توفير فرص العمل المناسبة للمفرج عنهم بشروط. وسوف يساعدهم على بناء الثقة ويصبحوا مستقلين. ولم يعد المفرج عنهم بشروط عبئا على المجتمع؛ هم الآن أعضاء واردة. إن الملاءة المالية والثقة والاستقلالية للمفرج عنه لها فائدة هائلة لأنها تولد نتائج إيجابية للمجتمع والمفرج عنه وأفراد أسرته.
  4. رابعاً، يتم إعادة تأهيل المفرج عنهم بشروط في المجتمع بمساعدة مختلف الهيئات الاجتماعية. وينبغي لسلطة الإفراج المشروط أن تشرك المزيد من الوكالات الاجتماعية وعامة الناس في عملية إعادة التأهيل. سيجعل العملية غير رسمية وتؤدي إلى نتائج جيدة.
  5. خامساً، ينبغي إبقاء مجالس الإفراج المشروط بعيداً عن أي ضغوط أو اعتبارات سياسية. يجب أن يكون الأشخاص المحترفون والمؤهلون والمحايدون أعضاءً في مجلس الإفراج المشروط.
  6. سادسا، ينبغي اختيار ضباط الإفراج المشروط بعناية. لا يمكن تجنيد الأشخاص ذوي المؤهلات والتدريب والالتزام إلا كضباط إطلاق سراح مشروط. يعتمد نجاح الإفراج المشروط إلى حد كبير على ضباطه الذين يقومون بالتحقيق وإعداد تاريخ القضية والإشراف على المفرج عنهم وتوجيههم خلال فترة الإفراج المشروط.

تقييم الإفراج المشروط

عند تقييم نظام الإفراج المشروط في الولايات المتحدة الأمريكية، ذكر روبرت إم. بوم وكيث إن. هالي الحالة باللغة التالية:

في عام 1987، أصدرت وزارة العدل الأميركية النتائج التي توصلت إليها من دراسة متابعة استمرت ست سنوات على ما يقرب من 4000 فرد تتراوح أعمارهم بين 17 و 22 عاما، تم إطلاق سراحهم من السجون في 22 ولاية في عام 1978. وعلى مدى فترة السنوات الستة، ما يقرب من أُعيد القبض على 69%، وأُدين 53%، وأُعيد 49% إلى السجن... وعلى الرغم من أن دراسة عام 1987 قديمة، إلا أن الاتجاهات الحالية متشابهة.

قام صامويل ووكر بتقييم نظام الإفراج المشروط باللغة التالية:

وعلى الرغم من الهجوم واسع النطاق، لا يزال الإفراج المشروط قائما. وهذه ليست المرة الأولى التي تتعرض فيها لهجوم كبير. وجد ديفيد روثمان أن الإفراج المشروط كان الصبي المفضل لدى الجميع في عشرينيات القرن الماضي أيضًا. لقد نجا لأنه يخدم الاحتياجات العملية لمسؤولي السجن، وتحديداً قدرتهم على إدارة السجناء.. .الإفراج المشروط بمثابة صمام الأمان لنزلاء السجن.

لقد كانت السجون مكتظة دائمًا، وقد أتاح الإفراج المشروط بعض الفسحة لمنع خروج المشكلة تمامًا عن نطاق السيطرة.

الإفراج المشروط هو أداة إصلاحية بعد انتهاء العقوبة تم إنشاؤها لإعطاء السجناء الجيدين فرصة لإعادة تأهيلهم في المجتمع. ومع ذلك، تشير البيانات المتاحة إلى أن الإفراج المشروط لا يكون ناجحا دائما. ومن الصعب للغاية تحديد أي من السجناء سيصبح مرة أخرى أعضاء شرعيين في المجتمع.

إلغاء الإفراج المشروط ليس حلاً الإفراج المشروط هو نظام جيد لتخفيف الضغط على مؤسسات السجون. والأهم من ذلك، أن الإفراج المشروط يبقي الطريق مفتوحا أمام المجرمين للعودة إلى حياتهم الطبيعية.